火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范中山市電力行政執(zhí)法工作、維護(hù)正常供用電秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障電力建設(shè)有序推進(jìn)和電力安全運(yùn)行，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號(hào)）的有關(guān)規(guī)定要求，《中山市電力行政執(zhí)法工作管理辦法(試行）》（中發(fā)改規(guī)字〔2022〕13號(hào)）繼續(xù)施行，有效期延長(zhǎng)至2028年8月8日。在繼續(xù)施行期間，該文件如有修改或廢止，以新修改文件的公布或廢止的通知為準(zhǔn)。

中山市發(fā)展和改革局

　　2025年8月6日

中山市電力行政執(zhí)法工作管理辦法

第一章 總 則

　　第一條  為規(guī)范中山市電力行政執(zhí)法行為、維護(hù)用電秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)正確履職，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《廣東省供用電條例》《中山市電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  中山市發(fā)展和改革局是全市電力行政管理部門，負(fù)責(zé)管理全市電力行政執(zhí)法工作。電力行政管理部門與接受電力行政管理部門委托開(kāi)展電力行政執(zhí)法工作的組織為電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　第三條 電力行政執(zhí)法工作以屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。

　　中山市發(fā)展和改革局作為電力行政管理部門承擔(dān)主要的電力行政執(zhí)法工作。市自然資源局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管和執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局、海事局、消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　中山市發(fā)展和改革局在電力行政執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他行政主管部門職能范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，應(yīng)及時(shí)移交其他行政主管部門，其他行政主管部門在按法定時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)處理。

　　第四條 本辦法所稱電力行政執(zhí)法，是指電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)電力行政管理而依法執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，具體執(zhí)法行為包括行政檢查、行政命令、行政處罰、行政強(qiáng)制。

　　第五條  電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和電力行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙、非法干預(yù)電力行政執(zhí)法工作。

　　第六條  非經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、非經(jīng)電力行政管理部門指定或委托行政執(zhí)法，任何部門、組織、機(jī)構(gòu)和人員不得行使電力行政執(zhí)法權(quán)。

　?。ㄒ唬┦请娏π姓?zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員；

　?。ǘ┤〉谩缎姓?zhí)法證》并已在市政府相關(guān)管理部門備案；

　　（三）熟悉電力監(jiān)管政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)；

　?。ㄋ模┲矣诼毷?，依法辦事，公正廉潔。

第二章 電力行政執(zhí)法職能、職權(quán)與內(nèi)容

　　第八條  電力行政管理部門的職能包括：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)的電力事業(yè)；

　?。ǘ┮婪ūO(jiān)督、管理、查處違法、違規(guī)的供用電行為；

　　（三）依法監(jiān)督、管理、查處危及、危害電力設(shè)施的行為；

　　（四）批準(zhǔn)中山市有序用電實(shí)施方案，抽查中山市各鎮(zhèn)街有序用電執(zhí)行情況；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他職能，做好行政執(zhí)法與公安、司法等部門的銜接協(xié)調(diào)工作。

　　第九條  電力行政管理部門的執(zhí)法職權(quán)包括：

　?。ㄒ唬?duì)電力法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況監(jiān)督、檢查；

　?。ǘ?duì)違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章的行為調(diào)查取證；

　?。ㄈ┮婪ú樘幬：╇娫O(shè)施及供用電安全等違法行為；

　?。ㄋ模└鶕?jù)事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章，按照法定程序?qū)`反電力法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；

　?。ㄎ澹┙邮苋罕婈P(guān)于電力設(shè)施外力破壞、安全隱患和竊電等違法行為的舉報(bào)，并核實(shí)處理；

　?。┲浦闺娏`章違法行為，情況緊急時(shí)有權(quán)進(jìn)行緊急處置；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他執(zhí)法權(quán)利。

　　第十條  電力行政管理部門具體執(zhí)法工作包括：

　?。ㄒ唬?duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立警示安全標(biāo)志；

　　（二）批準(zhǔn)在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)并督促落實(shí)安全措施；

　?。ㄈ┴?zé)令停止建設(shè)不符合電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的電力建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停止使用國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)；

　　（四）監(jiān)督、查處未經(jīng)許可從事供電或者變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)等違法供電以及違法轉(zhuǎn)供電的行為，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得并處以罰款；

　?。ㄎ澹┎樘幵陔娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事或開(kāi)展的可能危及電力設(shè)施安全的行為，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀并依法作出行政處理。前述危害行為造成嚴(yán)重后果，涉嫌觸犯刑法的，移交公安部門處理；

　?。┎樘幬：﹄娏υO(shè)施建設(shè)的行為，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀并賠償損失。前述危害行為造成嚴(yán)重后果，涉嫌觸犯刑法的，移交公安部門處理；

　　（七）查處破壞供電設(shè)施的保護(hù)標(biāo)志、安全標(biāo)志，或者危害變電設(shè)施及其輔助設(shè)施、電力線路設(shè)施、配電房及配網(wǎng)設(shè)施等行為，責(zé)令改正，拒不改正的，處以罰款。前述危害行為造成嚴(yán)重后果，涉嫌觸犯刑法的，移交公安部門處理；

　?。ò耍┎樘幰蚴┕?、搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)對(duì)電力設(shè)施造成損害的行為，責(zé)令停止作業(yè)，恢復(fù)原狀并賠償損失。前述危害行為造成嚴(yán)重后果，涉嫌觸犯刑法的，移交公安部門處理；

　?。ň牛┎樘幐`電或非法侵占電能的行為，責(zé)令停止、改正，追繳電費(fèi)并處以罰款。前述危害行為造成嚴(yán)重后果，涉嫌觸犯刑法的，移交公安部門處理；

　?。ㄊ┎樘幏笤O(shè)管道與電力電纜溝交叉通過(guò)且未采取安全措施，危害電力設(shè)施安全的行為，責(zé)令限期改正，拒不改正的處以罰款；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他執(zhí)法工作。

第三章 電力行政執(zhí)法要求

　　第十一條  電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)向當(dāng)事人出示《行政執(zhí)法證》，并制作詢問(wèn)筆錄和調(diào)查筆錄。在查處電力行政案件中，電力行政執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條  電力行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓戏ǘ?quán)限；

　　（二）依照法定程序；

　　（三）證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚；

　?。ㄋ模┱_適用法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ㄎ澹┨幚砉?、適當(dāng)。

　　第十三條 從事電力行政執(zhí)法活動(dòng)不得收取任何費(fèi)用。

　　第十四條 電力行政管理部門有權(quán)針對(duì)違法行為作出如下責(zé)令決定：

　?。ㄒ唬┴?zé)令限期改正；

　?。ǘ┴?zé)令停止侵害、責(zé)令停止施工、責(zé)令停止作業(yè)；

　?。ㄈ┴?zé)令恢復(fù)原狀。

　　第十五條 電力行政管理部門有權(quán)作出的行政處罰種類：

　?。ㄒ唬┚妫?/p>

　?。ǘ┲兄构╇?；

　?。ㄈ┝P款、沒(méi)收違法所得；

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　第十六條  開(kāi)展行政執(zhí)法工作應(yīng)依法出具書(shū)面執(zhí)法文書(shū)，并統(tǒng)一使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的行政執(zhí)法文書(shū)及流程。

　　第十七條  行政處罰應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書(shū)，并載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù)；

　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

　　第十八條  電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、通訊和交通工具等必要的執(zhí)法設(shè)備。

第四章 電力行政執(zhí)法程序

　　第十九條  電力行政管理部門接受公民、法人和其他組織依法提出的投訴或舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理并查明事實(shí)、先行調(diào)解，被投訴行為不存在違法、違規(guī)、違章情形的，應(yīng)向投訴人釋明相關(guān)法律規(guī)定。

　　第二十條  電力行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查或查處違法行為時(shí)，必須主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》，說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)和理由。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，必須查明事實(shí)；在作出行政命令、行政處罰決定和采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政命令、行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。
   當(dāng)事人有權(quán)依法進(jìn)行陳述和申辯、有權(quán)依法要求舉行聽(tīng)證、有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十一條  符合法定事由的當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，電力行政管理部門應(yīng)依法按聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證應(yīng)制作筆錄，筆錄應(yīng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。

　　第二十二條  符合法定事由的當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到《聽(tīng)證告知書(shū)》之日起5日內(nèi)，向電力行政管理部門提出申請(qǐng)。當(dāng)事人以郵寄掛號(hào)信方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)；當(dāng)事人以非書(shū)面形式提出聽(tīng)證要求的，應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄。當(dāng)事人逾期未提出聽(tīng)證要求的，不得再要求聽(tīng)證。

　　電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證7個(gè)工作日前，以《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》形式通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員，告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避、準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。聽(tīng)證流程參照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行。

　　第二十三條  違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以兩百元以下，對(duì)法人或其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，完整填寫按照標(biāo)準(zhǔn)格式統(tǒng)一制定的行政處罰決定書(shū)，并由執(zhí)法人員簽名蓋章。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并留一份備案。

　　第二十四條  當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作電力行政處罰決定書(shū)并交付當(dāng)事人。

　　第二十五條  電力行政執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，應(yīng)由當(dāng)事人在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。電力行政處罰罰款應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　第二十六條  電力行政處罰決定按下列規(guī)定作出：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案；

　?。ǘ┢渌娏π姓幜P的處理決定，須經(jīng)電力行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并自立案之日起90日內(nèi)作出；

　　（三）違法行為已構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，移交公安部門處理。

　　第二十七條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　第二十八條 電力行政執(zhí)法工作中涉及的行政強(qiáng)制包括行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行、強(qiáng)制拆除建筑物或構(gòu)筑物、強(qiáng)制砍伐植物、強(qiáng)制清除堆放物品和強(qiáng)制清除障礙。

　　第二十九條 對(duì)生效的電力行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出電力行政處罰決定的電力行政管理部門依法可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法執(zhí)行。

　　第三十條  在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由電力行政管理部門報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐、清除。

　　第三十一條  對(duì)于非法占用變電設(shè)施用地、輸電線路走廊或者電纜通道的，或者在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由電力行政管理部門報(bào)送市政府，市政府責(zé)令行為人自接到責(zé)令改正通知之日起30日內(nèi)改正，逾期不改正的，由市政府強(qiáng)制清除障礙。

　　第三十二條  以暴力、威脅方法阻礙電力行政執(zhí)法的，視其情節(jié)輕重移交公安機(jī)關(guān)處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲措施

　　第三十三條  在電力行政執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第三十四條  電力行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，公民、法人或者其他組織有權(quán)提出賠償要求。

　　第三十五條  建立信用處罰機(jī)制，對(duì)于給予行政處罰的單位實(shí)行誠(chéng)信積分機(jī)制，將電力違法行為納入企業(yè)信用體系。

　　第三十六條  獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　（一）對(duì)在電力行政執(zhí)法工作中成績(jī)突出的電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員，可由電力行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ?duì)檢舉危害公共供電設(shè)施、擾亂正常的供用電秩序、竊電等行為的人員，經(jīng)查證事實(shí)確鑿，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 附則

　　第三十七條  本辦法適用于中山市電力行政執(zhí)法工作。

　　第三十八條  本辦法由中山市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條  本辦法2025年8月8日施行，有效期3年。