火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2025年5月6日

中山市關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)，結(jié)合《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的若干措施》（粵辦函〔2025〕9號(hào)）和我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以加快推動(dòng)新型工業(yè)化為主線，聚焦先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，提升科技、設(shè)計(jì)、物流、金融、電子商務(wù)等服務(wù)能力，到2027年初步構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，具體包括以下內(nèi)容。

　　科技轉(zhuǎn)化：新建成30家市級(jí)及以上科技成果中試平臺(tái)。

　　設(shè)計(jì)賦能：新培育1家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、10家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、20家市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

　　人才支撐：新增技能人才15萬(wàn)人，培育2家高技能人才培訓(xùn)基地，55家技能大師工作室。

　　質(zhì)量升級(jí)：新建成10個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)等載體。推動(dòng)企事業(yè)單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂合計(jì)100項(xiàng)。

　　融合示范：新培育50個(gè)快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展示范項(xiàng)目，新建設(shè)1-2個(gè)省級(jí)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)。

　　智改數(shù)轉(zhuǎn)：推動(dòng)5000家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，其中1000家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用評(píng)估達(dá)二級(jí)以上水平，累計(jì)培育23家綠色工廠、7家服務(wù)型制造示范企業(yè)、5家服務(wù)型制造示范平臺(tái)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚：形成5個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化科技賦能，推動(dòng)制造業(yè)與科技服務(wù)融合。強(qiáng)化科技成果供需對(duì)接，支持國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目到我市開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)我市高校、科研機(jī)構(gòu)支持科研人員面向企業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展橫向課題合作，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。支持建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，對(duì)成功促成科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)給予一定支持。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與高校、科研院所圍繞我市智能家電、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合建設(shè)中試平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山先進(jìn)低溫研究院、長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院等重大平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培育功能，精準(zhǔn)對(duì)接本地企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。支持新藥研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，設(shè)立生物醫(yī)藥天使基金及中醫(yī)藥科研專項(xiàng)資金，完善CRO/CDMO等全鏈條服務(wù)平臺(tái)。（市發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨嵘O(shè)計(jì)能力，推動(dòng)制造業(yè)與設(shè)計(jì)服務(wù)融合。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)中心的關(guān)鍵引擎作用，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，強(qiáng)化設(shè)計(jì)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)作用。提升工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)能力，依托“D+M”灣區(qū)設(shè)計(jì)港等項(xiàng)目，整合設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈資源，為中小企業(yè)提供3D打印、CMF實(shí)驗(yàn)室、用戶研究、設(shè)計(jì)咨詢、人才培訓(xùn)等多項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)，助力企業(yè)縮短產(chǎn)品研發(fā)周期。加強(qiáng)與廣東省工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、深圳市工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，選送優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品參評(píng)“中法設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”“越來(lái)越好”國(guó)際設(shè)計(jì)大賽等賽事。辦好中山市工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，持續(xù)擴(kuò)大賽事影響力，挖掘優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才和作品。引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用，切實(shí)推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果在我市制造業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化人才供給，推動(dòng)制造業(yè)與人力資源融合。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)釋放人力資源服務(wù)需求，鼓勵(lì)企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，通過(guò)人力資源事務(wù)外包、共建共享中心等方式，提升人力資源管理效率。針對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加大人力資源服務(wù)保障力度，舉辦“南粵家政”技能大賽、“鴿肴”大賽等各類職業(yè)技能大賽，打造人才引育平臺(tái)。常態(tài)化做好引才育才工作，落實(shí)各級(jí)人才專項(xiàng)政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才，充分發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，提升我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力。（市人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┥罨|(zhì)量支撐，推動(dòng)制造業(yè)與質(zhì)量服務(wù)融合。深入開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)，圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造質(zhì)量穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，推進(jìn)質(zhì)量管理公益推廣試點(diǎn)。在家電、燈飾等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，為企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)，支持企業(yè)加速質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持中國(guó)檢科院粵港澳大灣區(qū)研究院提升檢測(cè)能力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極探索應(yīng)用AI檢測(cè)技術(shù)。開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，深化內(nèi)外貿(mào)檢測(cè)認(rèn)證一體化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“灣區(qū)認(rèn)證”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩晟莆锪黧w系，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代物流融合。加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，梳理推廣融合發(fā)展典型案例，引導(dǎo)企業(yè)借鑒經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，培育融合發(fā)展典型項(xiàng)目。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善低空物流起降點(diǎn)規(guī)劃布局，提高物流配送效率，降低企業(yè)物流成本。（市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┩卣箶?shù)字渠道，推動(dòng)制造業(yè)與電子商務(wù)融合。支持企業(yè)加快電商服務(wù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)協(xié)同，聚焦我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商融合發(fā)展試點(diǎn)，培育跨境電商品牌。推動(dòng)?xùn)|區(qū)街道、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等電子商務(wù)集聚區(qū)分別圍繞“電商+產(chǎn)業(yè)帶”、直播電商、電商生態(tài)體系等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展，在平臺(tái)合作、企業(yè)孵化、合規(guī)納統(tǒng)、品牌建設(shè)等方面開(kāi)展先行先試，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)能力。建設(shè)電商直播基地等新型電商載體，培養(yǎng)電商專業(yè)人才。推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)展會(huì)，如古鎮(zhèn)燈博會(huì)、黃圃家電展與電商的融合發(fā)展，探索培育新的產(chǎn)業(yè)展會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用新技術(shù)新模式賦能電商銷售。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局，東區(qū)街道辦事處，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┘铀倬G色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)與技術(shù)服務(wù)融合。以制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展為目標(biāo)，支持技術(shù)服務(wù)企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)提供智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化生產(chǎn)等服務(wù)。打造融合轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范，形成可推廣的集成式服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，培育綠色工廠和環(huán)保裝備規(guī)范企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）培育服務(wù)型制造創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化延伸拓展，提供特色化、專業(yè)化、高效化的增值服務(wù)。培育服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、綠色制造服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┡嘤a(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家、省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，建設(shè)專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈”協(xié)同，探索6類具有中山特色的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型模式，發(fā)揮華為（中山）產(chǎn)業(yè)AI促進(jìn)中心帶動(dòng)作用，開(kāi)展鴻蒙技術(shù)賦能，促進(jìn)智能家居產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展方向。鼓勵(lì)數(shù)字化牽引單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、可信制造平臺(tái)等，多元化支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“全屋智能”中國(guó)典范。做優(yōu)工業(yè)品電商服務(wù)業(yè)平臺(tái)，構(gòu)筑工業(yè)品供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)體系，提高資源利用效率。支持大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)整合資源，提升平臺(tái)服務(wù)水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套體系，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)特色，打造差異化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升集聚區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。（市發(fā)展改革局牽頭，市各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　各部門(mén)、各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步支持制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，圍繞工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)工作協(xié)作，抓好組織實(shí)施，扎實(shí)推動(dòng)方案落地見(jiàn)效。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)政策支持，用好人才、金融等政策資源，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與等方式加大投入，重點(diǎn)支持重大項(xiàng)目、示范平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，緊盯信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，推動(dòng)對(duì)接各類產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景和實(shí)際需求，“內(nèi)配外引”、聯(lián)合招商。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織建設(shè)，支持各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)組織與制造企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，發(fā)展其在資源匹配、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面作用。