2019年和今年以來工作回顧

　　2019年，是中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)、承受很大壓力的一年，也是我們直面問題、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府立足中山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，厘思路、治亂象、去泡沫、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回到健康軌道，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.2%。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬└矣趧?dòng)真碰硬，按照高質(zhì)量發(fā)展要求重塑城市發(fā)展新格局。大力實(shí)施環(huán)灣布局、向東發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步厘清城市發(fā)展思路，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。鐵腕治理土地、規(guī)劃亂象，上收鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制權(quán)限，嚴(yán)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地保障，出臺(tái)37項(xiàng)制度重塑國(guó)土空間規(guī)劃管理體系。重大戰(zhàn)略平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。高質(zhì)量完成“四標(biāo)四實(shí)”工作，進(jìn)一步摸清城市底數(shù)，為政府科學(xué)決策、高效管理提供重要支撐。

　　（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得進(jìn)展。重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐加快，中物院光子科學(xué)中心、中科院低溫技術(shù)研究中心簽約落地。高新技術(shù)企業(yè)增至2562家。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至45.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提升至59%。推動(dòng)超500家企業(yè)開展技術(shù)改造。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)682家。全市市場(chǎng)主體超過42萬戶，增長(zhǎng)10%。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，新增上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)4家。

　?。ㄈ┥罨母镩_放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度紅利逐步釋放。完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，組建成立31個(gè)政府工作部門。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化調(diào)整下放火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項(xiàng)276項(xiàng)?！皵?shù)字政府”改革建設(shè)加快推進(jìn)，95%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，超1000項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程“一網(wǎng)”通辦。推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，全年出口增長(zhǎng)7.1%，與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)6.3%。獲批成為國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，綜合保稅區(qū)、藥品進(jìn)口口岸申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高效能管理，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐穩(wěn)步加快。國(guó)土空間總體規(guī)劃編制加快推進(jìn)。大力推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)，完成深茂鐵路中山段可研審批前期工作，深中通道、廣中江高速、坦洲快線等一批高快速路扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江路、博愛路完成快速化改造。處置閑置土地487萬平方米，盤活批而未供用地389.8萬平方米，完成“三舊”改造182.9萬平方米。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村人居環(huán)境整治力度加大，90%村居達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水污染防治扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)10條黑臭水體整治提升工程全面動(dòng)工，全市新增污水管網(wǎng)316公里，完成13座污水處理廠提標(biāo)改造，建成182個(gè)河涌水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。中心組團(tuán)、北部組團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)容工程（三期）投入試運(yùn)行。新增5個(gè)省級(jí)森林小鎮(zhèn)。金字山公園、樹木園三期完工，翠亨國(guó)家濕地公園、金鐘湖公園和4個(gè)組團(tuán)兒童公園對(duì)市民開放，市兒童公園、古香林公園加快推進(jìn)。

　　（六）切實(shí)保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感不斷提升。全市教育、醫(yī)療、住房保障等民生支出293.8億元，占一般公共預(yù)算支出比重超70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)7554人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.32%。新增普惠民辦幼兒園15所，新建公辦幼兒園6所，新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位5185個(gè)。完成15所公辦中小學(xué)學(xué)校新建擴(kuò)建工作，增加公辦學(xué)位8568個(gè)。中山科技大學(xué)籌建辦掛牌成立。社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)957萬人次，成為全省首個(gè)發(fā)放第三代社?？ǖ牡丶?jí)市。低保標(biāo)準(zhǔn)提高7.6%。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，博愛醫(yī)院婦產(chǎn)科大樓投入使用。中山紀(jì)念圖書館開館運(yùn)行。岐澳古驛道對(duì)外開放。

　?。ㄆ撸┤婕訌?qiáng)社會(huì)治理，共建共治共享格局加快形成。圓滿完成新中國(guó)成立70周年、澳門回歸20周年重大安保工作。“智慧公安”建設(shè)成效得到上級(jí)充分肯定。打掉6個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織、20個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、313個(gè)涉惡團(tuán)伙。實(shí)現(xiàn)刑事立案“三連降”、破案“三連升”，“雙搶”警情同比下降逾八成。生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降17.3%、1.1%、14.9%。脫貧攻堅(jiān)工作超額完成目標(biāo)任務(wù)。外事、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防建設(shè)、婦女兒童、工會(huì)、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案、地方志等工作取得新成效。

　?。ò耍﹫?jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進(jìn)全市各級(jí)政府進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。大力推進(jìn)依法行政，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為基層松綁減負(fù)。

　　各位代表！新冠肺炎疫情發(fā)生后，市委市政府按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的部署，將疫情防控作為頭等大事來抓，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，全力推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，織密織牢防控網(wǎng)，迅速指定全市定點(diǎn)收治醫(yī)院，全力抓好病患救治和密切接觸者隔離觀察，提前啟動(dòng)應(yīng)急救治醫(yī)院建設(shè)，果斷制定出臺(tái)“十嚴(yán)”舉措，全面加強(qiáng)交通卡點(diǎn)設(shè)防，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”地毯式排查，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)人員管控，全力籌集和保障醫(yī)療防護(hù)物資供應(yīng)，認(rèn)真做好醫(yī)療援鄂等工作，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地確診病例“清零”，實(shí)現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。因應(yīng)疫情變化，我們適時(shí)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，積極推動(dòng)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)“穩(wěn)企安商20條”等惠企扶企政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決用工和融資等困難，全力以赴打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)開學(xué)復(fù)課工作，以最快速度恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　在抗疫斗爭(zhēng)中，市委市政府靠前指揮、勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)決扛起統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)；市防控指揮部高效運(yùn)作，持續(xù)奮戰(zhàn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)研判部署，推動(dòng)各項(xiàng)防控措施落地落實(shí)；各級(jí)各部門齊心協(xié)力，風(fēng)雨同舟，主動(dòng)壓實(shí)工作責(zé)任，形成了聯(lián)合抗疫的強(qiáng)大合力；廣大醫(yī)護(hù)人員沖鋒在前，奮戰(zhàn)抗疫一線，特別是援鄂醫(yī)療隊(duì)57名醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)請(qǐng)纓、“逆行”出征，為湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中山力量；廣大社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者和廣大市民眾志成城、同心抗“疫”，筑起了抗擊疫情的銅墻鐵壁。正是全市上下這種團(tuán)結(jié)拼搏、守望相助的精神和力量，推動(dòng)我市防控形勢(shì)持續(xù)向好，疫情防控取得階段性重大成果。

　　各位代表！我市去年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐我市中央有關(guān)單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友人，表示衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受疫情沖擊，我市消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，財(cái)政收支矛盾加劇。與此同時(shí)，我市還面臨土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、干部隊(duì)伍建設(shè)等一系列亟待解決的困難和問題，主要有：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，核減了我市自2008年以來的579億元GDP總量。工業(yè)、投資等方面的指標(biāo)增速連續(xù)多年在珠三角排名靠后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。二是歷史遺留問題和欠賬較多。土地碎片化嚴(yán)重，閑置用地、低效用地問題突出。投資結(jié)構(gòu)失衡，房地產(chǎn)投資占比仍然較高。三是發(fā)展質(zhì)量有待提高。創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，高水平大學(xué)、高層次人才缺乏。產(chǎn)業(yè)層次偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能尚在培育，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平與一流灣區(qū)城市要求還有較大差距。城市建設(shè)和更新步伐滯后，城市功能有待優(yōu)化。交通基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，現(xiàn)代化綜合交通體系尚未建立。五是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。制度建設(shè)還不能支撐和適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，依法行政有待加強(qiáng)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市在審批效能、市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商成本等方面還有不少差距。六是市場(chǎng)主體活力不夠，開拓意識(shí)和創(chuàng)新精神不足，具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家群體尚未形成，個(gè)別企業(yè)扎根中山搞實(shí)業(yè)的定力不強(qiáng)。七是污染防治任務(wù)依然艱巨。黑臭水體整治還需攻堅(jiān)克難，固廢處理能力有待提高，大氣、土壤等污染防治工作仍需深入推進(jìn)。八是公共服務(wù)還有不少短板，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾需求還有差距。九是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。一些干部擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識(shí)不足，不作為、慢作為、亂作為情況仍然存在。腐敗案件時(shí)有發(fā)生，廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。對(duì)于這些問題，我們將不遮掩、不回避，勇于面對(duì)、迎難而上，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

2020年工作安排

　　各位代表！2020年是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全市“交通攻堅(jiān)年、項(xiàng)目落地年、穩(wěn)企安商年”，也是全市打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗、重振中山虎威，加快高質(zhì)量崛起的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，至關(guān)重要。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)來看，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，但為有效控制疫情也付出了巨大代價(jià)，發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。從我市來看，疫情的沖擊與一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題疊加，一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降13.1%，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。但我們也要看到，近年來特別是去年以來市委、市政府部署實(shí)施的一系列重大舉措，治亂象、去泡沫、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)，1-4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比一季度明顯回升，各項(xiàng)工作逐步進(jìn)入健康運(yùn)行軌道。只要我們堅(jiān)定信心，心無旁騖，保持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略定力，不為一時(shí)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所困擾，堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就一定能推進(jìn)中山高質(zhì)量發(fā)展，再創(chuàng)中山新輝煌！

　　今年政府工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為牽引，深入貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)精神和“1+1+9”工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十四屆八次全會(huì)部署，聚力建設(shè)“灣區(qū)樞紐、精品中山”，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

　　2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。

　　一、全力以赴抓好“雙統(tǒng)籌”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”

　　堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持生命至上，堅(jiān)決守護(hù)人民健康，進(jìn)一步筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)有序抓好境外輸入疫情防控工作，嚴(yán)密實(shí)施全流程閉環(huán)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和單位防控，繼續(xù)織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控“兩張網(wǎng)”。

　　全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ龋Π岩咔椴焕绊懡档阶畹?。有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。用好用足國(guó)家和省逆周期調(diào)控政策，全力落實(shí)我市“穩(wěn)企安商20條”等扶持措施，幫助受疫情影響的企業(yè)渡過難關(guān)。多渠道擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。多措并舉加快釋放消費(fèi)潛力，積極培育拓展消費(fèi)熱點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生基礎(chǔ)。支持企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。認(rèn)真解決就業(yè)、收入、物價(jià)等民生問題，兜牢民生底線。

　　健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域制度建設(shè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力。加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)。健全重大疫情響應(yīng)機(jī)制，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。

　　二、充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)主陣地主引擎作用，舉全市之力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)

　　搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)城市環(huán)灣布局、向東發(fā)展，全力打造國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市。

　　堅(jiān)持高位謀劃城市發(fā)展。立足全球視野、國(guó)際眼光，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度布局和城市功能科學(xué)劃分。加快推進(jìn)東部片區(qū)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)、科技、交通、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊。實(shí)施“強(qiáng)心戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)中部片區(qū)發(fā)展，依托岐江新城全面提升城市服務(wù)功能和中心城區(qū)首位度。大力推進(jìn)西部片區(qū)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，打造灣區(qū)西部重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。

　　加快建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略平臺(tái)。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)翠亨新區(qū)，加快灣區(qū)國(guó)際醫(yī)療城、灣區(qū)國(guó)際設(shè)計(jì)港、灣區(qū)國(guó)際創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造中山參與大灣區(qū)建設(shè)的主陣地。強(qiáng)化火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展主引擎作用，推動(dòng)健康醫(yī)藥、光電產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端延伸。完善岐江新城規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域土地整備，積極引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力把岐江新城打造成城市未來的新客廳。

　　加快融入大灣區(qū)現(xiàn)代化交通體系。加強(qiáng)區(qū)域交通合作，強(qiáng)化與周邊城市的交通對(duì)接，提升互聯(lián)互通水平。加快軌道交通建設(shè)，編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)深茂鐵路中山段、南沙港鐵路建設(shè)，做好廣中珠澳高鐵線位研究，提前謀劃建設(shè)珠西地鐵網(wǎng)，推進(jìn)中山北站、中山站提升改造。完善“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，加快深中通道、中開高速、東部外環(huán)高速、西環(huán)高速等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)南中高速，做好中江高速擴(kuò)建工程前期工作。推進(jìn)“二環(huán)十二快”干線公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃圃快線（阜沙段）、嶺欄路、沙石公路、沙港公路建成通車，加快坦洲快線、大涌快線、南朗快線、民眾快線、105國(guó)道南段等快線建設(shè)，開工建設(shè)古鎮(zhèn)快線，做好火炬快線前期工作。加快市政道路建設(shè)，推進(jìn)起灣道、世紀(jì)大道快速化改造工程，打通倚江路、幸福大道等15條瓶頸路，加快翠屏路、南區(qū)沿江路等23條瓶頸路建設(shè)。加快中山港新客運(yùn)碼頭建設(shè)。加強(qiáng)北部鎮(zhèn)區(qū)交通規(guī)劃建設(shè)，提升中心城區(qū)到北部片區(qū)的通行效率。

　　三、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“224”工程，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大科技裝置落戶，推進(jìn)中物院光子科學(xué)中心、中科院低溫技術(shù)研究中心、中科院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院建設(shè)。謀劃建設(shè)集孵化、加速及科技服務(wù)于一體的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。推進(jìn)中山科技大學(xué)、香山大學(xué)籌辦工作。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索揭榜制等新型組織方式，集中攻關(guān)一批“卡脖子”核心技術(shù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，以金融、旅游、會(huì)展、物流業(yè)為突破口，努力打造大灣區(qū)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。完善金融政策支撐體系，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展。加大文旅產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)岐江新城大型文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)翠亨新區(qū)國(guó)際會(huì)展中心，探索市級(jí)統(tǒng)籌現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)特色展會(huì)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展智慧物流、共享物流、冷鏈物流。推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系。支持生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)加快回升。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)，謀劃布局人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用先進(jìn)理念、新興科技和現(xiàn)代管理手段，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步壯大智能家居、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)推動(dòng)650家企業(yè)開展技術(shù)改造。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)1000家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)320家。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)承載力。加快完善推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，試點(diǎn)推行綜合評(píng)價(jià)模式。

　　擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的重要抓手。全年安排242個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資3566.3億元，年度計(jì)劃投資471.1億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“審批提速攻堅(jiān)”“集中開工攻堅(jiān)”“竣工投產(chǎn)攻堅(jiān)”三大行動(dòng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化全市招商統(tǒng)籌，著力引進(jìn)一批投資大、效益好、技術(shù)高、用地少、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大工業(yè)投資力度，努力破解增資擴(kuò)產(chǎn)難題，強(qiáng)化工業(yè)用地保障，加強(qiáng)供地后的跟蹤服務(wù)，確保全年工業(yè)投資不低于220億元。積極推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大道路交通、環(huán)境整治、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，確保全年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資不低于236億元。

　　強(qiáng)化融資保障。緊抓國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)、投資、信貸等方面資金支持。拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)振興、平臺(tái)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制投融資計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理，提高財(cái)政資金使用效率。健全金融監(jiān)管機(jī)制，打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)人才在入戶、住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面的服務(wù)保障力度。實(shí)施“雛鷹歸巢”計(jì)劃，建設(shè)中山青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)中山籍青年學(xué)子、海外英才投身中山建設(shè)。加大柔性引才力度，大力引進(jìn)緊缺人才、專業(yè)人才。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、以更大的魄力和勇氣深化改革開放，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　完善行政管理體制機(jī)制。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化資源要素的科學(xué)規(guī)劃和高效配置。創(chuàng)新體制機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)理念、先進(jìn)手段、先進(jìn)方法提升政府各領(lǐng)域管理水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革。完成鎮(zhèn)街體制改革，優(yōu)化鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。調(diào)整市鎮(zhèn)兩級(jí)管理權(quán)限，向鎮(zhèn)區(qū)下放一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。完善財(cái)政管理機(jī)制，加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障基層、民生支出。健全鎮(zhèn)區(qū)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范督查檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　持續(xù)深化“放管服”改革。承接用好省級(jí)下放的行政管理權(quán)限。大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推廣應(yīng)用“粵省事”“粵商通”服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)“四少一快”改革，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率。深化“證照分離”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升開辦企業(yè)便利度。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

　　推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度改革和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)存量用地的盤活和管理，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。完善國(guó)資監(jiān)管體制，以管資本為主加快國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，完善市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。

　　全力做好穩(wěn)企安商工作。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持，落實(shí)好企業(yè)貸款延期還本付息等政策，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，暢通企業(yè)融資渠道。深入開展暖企行動(dòng)，健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)代表服務(wù)制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。大力培育新時(shí)代企業(yè)家精神，加大對(duì)新生代企業(yè)家支持力度，培育壯大實(shí)干創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。

　　推進(jìn)高水平開放。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。依托國(guó)家健康基地和廣東省藥品檢驗(yàn)所中山實(shí)驗(yàn)室申報(bào)藥品進(jìn)口口岸。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策。促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，加大出口信保扶持力度，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)，積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)支持企業(yè)開展市場(chǎng)采購(gòu)業(yè)務(wù)，全力推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快進(jìn)口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。持續(xù)推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

　　五、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升城市吸引力和影響力

　　堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，聚焦提高人民生活水平、傳承歷史文化傳統(tǒng)、聚集創(chuàng)新人才，推進(jìn)城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力再上新臺(tái)階。

　　高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。高標(biāo)準(zhǔn)編制全市2035年國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)控制線、城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界、永久基本農(nóng)田，系統(tǒng)重構(gòu)“兩級(jí)三類”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)。優(yōu)化規(guī)劃管理體系，全面統(tǒng)籌控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、村莊規(guī)劃的編制管理，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)交通、水利、生態(tài)環(huán)境等各類專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　提升土地資源開發(fā)利用效益?？茖W(xué)編制土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌用好省市新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和鄉(xiāng)村振興用地需求。完成全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查。完善招商引資與土地供應(yīng)銜接機(jī)制，提高供地效率。開展批而未供用地、閑置土地專項(xiàng)整治，年內(nèi)處置閑置用地6000畝，盤活批而未供用地6000畝。

　　提升城市品質(zhì)和服務(wù)能級(jí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)岸線的城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化重點(diǎn)路段景觀設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)塑造城市景觀風(fēng)貌。加快城市更新步伐，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)舊村莊、舊城鎮(zhèn)連片改造。堅(jiān)持以“繡花”功夫，推進(jìn)老舊小區(qū)微改造和歷史文化保護(hù)利用，推進(jìn)舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)水利防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　提升城市治理精細(xì)化水平。加快新型智慧城市建設(shè)，提高城市治理水平和運(yùn)行效能。推進(jìn)市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理、精細(xì)化作業(yè)。加快城市生活垃圾分類和無害化處理，改造提升城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，清理各類衛(wèi)生死角。集中整治擅自設(shè)置構(gòu)筑物、私設(shè)停車場(chǎng)等違法占用市政設(shè)施行為。加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)、戶外廣告和亂擺賣的綜合整治。加強(qiáng)交通、市政等項(xiàng)目施工管理。深化治堵保暢安全舉措，提升道路通行能力。加強(qiáng)停車管理。建成智慧城管指揮平臺(tái)。

　　六、聚焦優(yōu)勢(shì)、突出特色，深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　按照三年取得重大進(jìn)展的既定目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展。

　　大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全。加快推進(jìn)橫欄花木、東升脆肉鯇等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶入園參與建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新載體。推進(jìn)市級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)非洲豬瘟等動(dòng)植物疫病防控。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批鄉(xiāng)村休閑旅游示范單位。

　　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體土地集約化利用，盤活集體資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)收益留存滾動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌力度，鼓勵(lì)村集體利用社會(huì)資金實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)村集體“造血”功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體經(jīng)濟(jì)組織治理架構(gòu)，健全重大決策、運(yùn)營(yíng)管理、民主監(jiān)督、收益分配等制度。

　　提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，扎實(shí)開展“五大美麗”行動(dòng)。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理，扎實(shí)做好農(nóng)村垃圾處理、污水處理、綠化美化等工作，確保全部行政村創(chuàng)建成干凈整潔村，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村公路、信息、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作力度，確保對(duì)口幫扶肇慶市、潮州市的相對(duì)貧困人口和131條相對(duì)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)；高質(zhì)量如期完成云南省昭通市扶貧協(xié)作目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)援疆、援藏工作。繼續(xù)做好對(duì)口支援四川甘孜工作。加強(qiáng)與黑龍江佳木斯市對(duì)口合作。

　　七、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，建設(shè)美麗中山

　　深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗宜居家園。

　　全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，實(shí)施取水口整合遷移。加快推進(jìn)黑臭水體整治，實(shí)現(xiàn)五鄉(xiāng)大南聯(lián)圍等15個(gè)流域整治工程全面開工建設(shè)，城市建成區(qū)15條黑臭水體全部消除黑臭。推進(jìn)河涌水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，建成259個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完成全市所有污水處理廠提標(biāo)改造。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖監(jiān)管。

　　堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)鍋爐和爐窯治理，嚴(yán)控涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格抓好揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)建筑工地、運(yùn)輸車輛等揚(yáng)塵防控管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，落實(shí)排放控制區(qū)管控措施。加快推進(jìn)國(guó)家低碳城市建設(shè)。大力推廣新能源汽車應(yīng)用。

　　加大固體廢物和土壤污染治理力度。大力推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)南部組團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電廠二期（擴(kuò)容）工程、有機(jī)垃圾處理廠工程，力爭(zhēng)2021年垃圾日處理能力達(dá)8714噸。建設(shè)固體廢物在線監(jiān)控管理平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊固體廢物污染違法行為。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)污染地塊整治和安全利用。

　　提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。做好中山國(guó)家森林公園、香山自然保護(hù)區(qū)申建工作。推進(jìn)“全域森林小鎮(zhèn)”建設(shè)。加快金鐘湖公園、市兒童公園、古香林公園、市植物園等一批公園建設(shè)。推進(jìn)“萬里碧道”建設(shè)，打造綠色生態(tài)廊道。抓好中央和省環(huán)保督察整改。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)。強(qiáng)化近岸海域污染防治和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。

　　八、保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力完善公共服務(wù)體系，加快補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

　　全力做好保就業(yè)工作。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。強(qiáng)化用工指導(dǎo)和服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決用工難題。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)工作部署，持續(xù)釋放援企穩(wěn)崗政策紅利。推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、南區(qū)國(guó)際青年科創(chuàng)谷等創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展公辦幼兒園，幫助民辦幼兒園紓困。有序組織中小學(xué)教育教學(xué)和中高考工作。完成10 所公辦中小學(xué)學(xué)校建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)辦學(xué)體制改革。辦好職業(yè)教育。促進(jìn)民辦教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。推進(jìn)電子科大中山學(xué)院轉(zhuǎn)制。建成市教師發(fā)展中心，推進(jìn)教研培一體化。實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)和心理健康教育，切實(shí)提高學(xué)生健康水平。

　　提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障制度，落實(shí)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全額代繳范圍擴(kuò)大至重度殘疾人等困難群體。提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)。做好住房保障工作，實(shí)現(xiàn)“雙低”家庭危房改造全覆蓋。做好困境兒童、孤殘兒童和成年孤兒的安置保障工作。深化居家養(yǎng)老改革，升級(jí)打造“3+4+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。實(shí)施居家適老化改造工程。擦亮“慈善中山”品牌，利用慈善平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)資源精準(zhǔn)幫扶困難群眾。

　　加快健康中山建設(shè)。做好市綜合醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)前期工作，推進(jìn)市第三人民醫(yī)院建設(shè)。加大高水平醫(yī)院建設(shè)力度，促進(jìn)重點(diǎn)臨床學(xué)科發(fā)展。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合發(fā)展。開展科學(xué)育兒、青少年近視監(jiān)測(cè)行動(dòng)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升群眾就醫(yī)獲得感。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中山。堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。持續(xù)推進(jìn)智慧公安2.0建設(shè)和應(yīng)用，全面提升打防管控智能化水平。高壓打防多發(fā)性犯罪和新型違法犯罪。推進(jìn)創(chuàng)建“楓橋式派出所”。健全基層群眾自治制度，規(guī)范和指導(dǎo)村民小組建設(shè)。加大普法和公共法律服務(wù)力度。強(qiáng)化行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作。抓好安全生產(chǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全隱患排查，防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，防范發(fā)生重特大食品安全事件。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升氣象現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　繁榮文化旅游體育事業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)市博物館、美術(shù)館、規(guī)劃館等場(chǎng)館建設(shè)。建設(shè)孫中山文化交流中心，優(yōu)化提升孫中山故里旅游區(qū)。加大文物保護(hù)和利用力度，推動(dòng)非遺項(xiàng)目活化，做好鄭觀應(yīng)故居等文化遺址保護(hù)開發(fā)。加快推進(jìn)楊殷故居、珠江縱隊(duì)遺址的修繕保護(hù)和開發(fā)利用。全面實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，升級(jí)改造市鎮(zhèn)兩級(jí)公共體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館和體育設(shè)施。

　　加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，健全退役軍人工作體系，做好雙擁優(yōu)撫安置工作。認(rèn)真做好外事、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)防建設(shè)、婦女兒童、紅十字、老齡、殘疾人、人防、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。

　　全力做好十件民生實(shí)事。一是改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生；二是提升道路通行能力；三是提升食品安全溯源監(jiān)管水平和全民參與度；四是實(shí)施醫(yī)?；菝裥袆?dòng)；五是提升教育服務(wù)供給能力；六是增配市民休閑活動(dòng)場(chǎng)地；七是提升群眾就醫(yī)便利度；八是完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系；九是增強(qiáng)兒童青少年體質(zhì)；十是普及應(yīng)急救護(hù)服務(wù)。

　　各位代表，今年各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨，我們要更加注重政府自身改革建設(shè)，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持政務(wù)公開，提高治理能力。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，切實(shí)為人民群眾用好權(quán)、服好務(wù)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的研究，高水平高質(zhì)量開展“十四五”規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。持之以恒貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，馳而不息整治“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，落實(shí)好過緊日子的要求。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

　　各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不尚空談、真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起，奮力實(shí)現(xiàn)省委賦予的“三個(gè)定位”，交出“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”優(yōu)異中山答卷，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！