2008年工作回顧

　　2008年是我市積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展取得新成績(jī)的一年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想，主動(dòng)迎難而上，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，城市綜合實(shí)力增強(qiáng)，人民生活持續(xù)改善。
　　經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值1409億元，增長(zhǎng)11.1%，戶(hù)籍人口人均生產(chǎn)總值96506元（常住人口人均生產(chǎn)總值56034元）。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值4091億元，增長(zhǎng)14.1%（現(xiàn)價(jià)）。財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)，地方一般預(yù)算收入突破100億元，增長(zhǎng)16.3%。國(guó)地兩稅收入234.3億元，增長(zhǎng)17.6%。人民幣各項(xiàng)存款余額1769.8億元，比年初增長(zhǎng)17.2%。投資消費(fèi)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資445.1億元，增長(zhǎng)11.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額476.9億元，增長(zhǎng)20.5%。
　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.2:60.2:36.6。投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2.4億元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值預(yù)計(jì)810億元，增長(zhǎng)12.8%（現(xiàn)價(jià)）。工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型化進(jìn)程加快，重工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值24.5%。大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)提速，中船制造項(xiàng)目落戶(hù)中山，船舶工業(yè)制造基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等加快推進(jìn)，明陽(yáng)風(fēng)電設(shè)備、天乙銅材等項(xiàng)目投產(chǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破1200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值30.5%。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新加快，全市建有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)。服務(wù)業(yè)增效明顯，實(shí)現(xiàn)增加值預(yù)計(jì)515億元，增長(zhǎng)14%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高。一批有實(shí)力的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶(hù)中山，全省首家村鎮(zhèn)銀行在小欖開(kāi)業(yè)。新增上市及整體上市企業(yè)2家。中心商務(wù)區(qū)和商圈建設(shè)加快。會(huì)展業(yè)成效顯著，市級(jí)特色專(zhuān)業(yè)會(huì)展發(fā)展到11個(gè)。首次舉辦游戲游藝博覽會(huì)和綠博會(huì)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)形成。城市接待過(guò)夜游客531萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入97.3億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.3億元，增長(zhǎng)3.6%。
　　自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市有9項(xiàng)科研成果獲省科技獎(jiǎng)。擁有省級(jí)以上各類(lèi)工程技術(shù)研發(fā)中心16家，建成國(guó)家燈具質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新增省級(jí)以上名牌名標(biāo)64個(gè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)施合作項(xiàng)目200余項(xiàng)。擁有16項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。獲評(píng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)先進(jìn)市，第3次成為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。
　　內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值1338億元，增長(zhǎng)21.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速10.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。進(jìn)出口貿(mào)易總值預(yù)計(jì)266億美元，增長(zhǎng)8%，其中出口總值預(yù)計(jì)190.5億美元，增長(zhǎng)10.1%。招商引資取得新成績(jī)，實(shí)際利用外資8.3億美元，其中投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目10宗。國(guó)家批準(zhǔn)中山建設(shè)保稅物流中心，我市設(shè)立首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。首次推出股權(quán)招商，合同引進(jìn)資金13.2億元。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，中山河源、中山肇慶大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)成為全省首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范性園區(qū)。加大省內(nèi)城市勞務(wù)合作，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市財(cái)政投入4.3億元促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)，建成農(nóng)村候車(chē)亭220個(gè)，擁有農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站250間，建設(shè)硬底化主干農(nóng)路250公里，67%欠發(fā)達(dá)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年純收入超100萬(wàn)元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，建有6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。啟動(dòng)全市村莊規(guī)劃，加快城中村改造，建成農(nóng)民居住小區(qū)18個(gè)，農(nóng)民居住環(huán)境不斷改善。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資81.3億元，圓滿完成全年計(jì)劃。古神公路、市博覽中心、博愛(ài)醫(yī)院兒科大樓、第二人民醫(yī)院、新泰安市場(chǎng)、珍家山污水處理收集系統(tǒng)一期、220千伏菊城和寶山輸變電、嘉明電廠二期首臺(tái)機(jī)組及輸出線路等重點(diǎn)工程投入使用，新岐江公路、新沙水公路、福源路、中山港二期、廣珠輕軌、新中醫(yī)院、人民醫(yī)院楊郭恩慈大樓、北部和南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地、500千伏桂山輸變電等項(xiàng)目加快推進(jìn)。投放和更新公交車(chē)325輛，新增公路里程55.6公里。干堤達(dá)標(biāo)加固30公里。創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家技術(shù)核查。污水處理廠建設(shè)如期推進(jìn)，建成全省第一批污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降8.4%和19%。完成山地林相改造1.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)16.3%。城市綜合管理水平不斷提高。
　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。國(guó)有資產(chǎn)改革向縱深發(fā)展，市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5.5億元，凈資產(chǎn)收益率9.3%。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，41.4%村（居）完成村級(jí)統(tǒng)一核算改革。行政審批制度改革不斷深化，41個(gè)部門(mén)517個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，努力縮短審批時(shí)間。公共財(cái)政管理體制改革成效明顯，對(duì)三角、橫欄、黃圃鎮(zhèn)實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理，對(duì)阜沙、民眾、大涌、神灣鎮(zhèn)加大轉(zhuǎn)移支付力度。規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)財(cái)務(wù)管理，土地出讓收支納入財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)投融資體制改革，以中心糧庫(kù)二期等為試點(diǎn)推行代建制建設(shè)。在城區(qū)開(kāi)展居民用水階梯水價(jià)試點(diǎn)工作。
　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。市財(cái)政投入49億元用于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出，占財(cái)政一般預(yù)算支出57%。實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)崗位7.1萬(wàn)個(gè)，啟動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.1%，培訓(xùn)失業(yè)無(wú)業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民工9.5萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系基本建立，全市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)460萬(wàn)人次，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)80%。全民安康工程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參加城鄉(xiāng)居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)23.5萬(wàn)人。市財(cái)政投入教育事業(yè)15億元。改善中小學(xué)、幼兒園教師工資福利待遇。不斷提升基礎(chǔ)教育水平，規(guī)范學(xué)前教育管理，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋率超過(guò)85%，高中教育水平進(jìn)一步提高。普通高考錄取率連續(xù)三年全省第一，高等教育毛入學(xué)率50.1%，進(jìn)入普及化階段。超常規(guī)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，民辦教育健康發(fā)展。市一中初中部遷建、中山紀(jì)念中學(xué)擴(kuò)建、中山中專(zhuān)和廣東理工職業(yè)學(xué)院中山校區(qū)首期工程投入使用，中山中專(zhuān)二期、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期、第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校黃圃校區(qū)等工程全面推進(jìn)。加快文化名城建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作，孫中山故居紀(jì)念館成為全國(guó)首批國(guó)家一級(jí)博物館，翠亨村成為國(guó)家歷史文化名村，新增2項(xiàng)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦2008廣東國(guó)際旅游文化節(jié)閉幕式。開(kāi)展數(shù)字電視轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，籌建慈善總會(huì)，舉行第21屆慈善萬(wàn)人行活動(dòng)，建成23間慈善捐助超市。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，人口自然增長(zhǎng)率為4.65‰。全面落實(shí)優(yōu)撫安置，連續(xù)第5次被命名為省雙擁模范城。以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)競(jìng)技體育和全民健身運(yùn)動(dòng)，獲得全國(guó)冠軍11個(gè)，亞洲冠軍1個(gè)。成功抵御嚴(yán)重雨雪冰凍和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。市財(cái)政安排9000萬(wàn)元，社會(huì)捐款捐物2.4億元，全力支援抗震救災(zāi)，對(duì)口援建汶川縣漩口鎮(zhèn)。
　　人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入21536元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均年純收入11001元，增長(zhǎng)10%。采取有效措施穩(wěn)定物價(jià)，發(fā)放食品、生豬屠宰、燃?xì)?、汽油等價(jià)格補(bǔ)貼5600萬(wàn)元，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)升幅為5.6%。住房保障體系逐步建立，首批廉租房187套如期交付。完成第三期農(nóng)村低保家庭危房改造工程。努力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)化供應(yīng)商品住宅320.4萬(wàn)平方米。平安中山建設(shè)順利推進(jìn)，應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，建成公安視頻監(jiān)控點(diǎn)3272個(gè)，社會(huì)治安狀況穩(wěn)定，取得奧運(yùn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，各類(lèi)安全事故宗數(shù)下降16.1%。評(píng)選“百佳流動(dòng)務(wù)工人員”，流動(dòng)人口服務(wù)管理不斷完善。開(kāi)展重點(diǎn)商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。
　　政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治市，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生站建設(shè)的議案，辦理人大代表建議102件、政協(xié)提案201件，答復(fù)率100%。深入推行政務(wù)公開(kāi)，升級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合建成12345行政服務(wù)熱線，完善網(wǎng)上政務(wù)投訴統(tǒng)一平臺(tái)。堅(jiān)持市長(zhǎng)接待日等接訪制度，受理群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)1821宗。完成村（居）委會(huì)換屆選舉工作，基層政權(quán)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。建設(shè)服務(wù)型政府，及時(shí)出臺(tái)20多項(xiàng)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)隊(duì)深入基層，幫助企業(yè)渡難關(guān)。加強(qiáng)三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，行政效能提升成效明顯，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，在全省率先推開(kāi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核實(shí)施辦法，公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。
　　外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、老干、氣象、國(guó)防建設(shè)、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人、人防、扶貧、老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
　　過(guò)去一年國(guó)內(nèi)外多種不利因素疊加，面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)定信心、多管齊下、有效應(yīng)對(duì)，做到出手快、措施準(zhǔn)、工作實(shí)，提高了駕馭復(fù)雜局面、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，用實(shí)際行動(dòng)向我國(guó)改革開(kāi)放30周年和中山升格地級(jí)市20周年獻(xiàn)禮。我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持解放思想，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出臺(tái)系列政策，拉動(dòng)投資，提振信心，共渡難關(guān)，是發(fā)揮政府“有形之手”作用的具體體現(xiàn)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)化以集群為主要特征的產(chǎn)業(yè)組織形式，抵抗風(fēng)險(xiǎn)，幫扶企業(yè)，促進(jìn)繁榮，是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)引擎”；堅(jiān)持以人為本，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力民生，縮小差距，維護(hù)穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“穩(wěn)壓器”；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中山人民的根本利益作為所有工作的立足點(diǎn)，實(shí)事求是，恪盡職守，開(kāi)拓進(jìn)取，是我們執(zhí)政為民過(guò)程中始終牢記的重要宗旨。

形勢(shì)與目標(biāo)

　　2009年是新中國(guó)成立60周年，也是我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，對(duì)于抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有特殊重要的意義。
　　縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共在，困難與利好并存。從國(guó)際看，金融危機(jī)的影響繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷低迷和調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩；從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受著外部需求減少、內(nèi)部周期性結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難可能比我們想象的要大，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加；從全市看，經(jīng)濟(jì)外向依存度較高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)迫切，資源環(huán)境約束增加。
　　盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，但我們也要看到許多有利條件。全球共同努力挽救金融市場(chǎng)。我國(guó)發(fā)展總體上處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促就業(yè)一系列措施，力度之大前所未有。省委、省政府出臺(tái)重要舉措促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。改革開(kāi)放30年我市建立了堅(jiān)實(shí)的體制、物質(zhì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)，積累了應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的綜合實(shí)力，全市人民克服困難、力促發(fā)展的共識(shí)和力量堅(jiān)定。
　　我們還要看到，國(guó)家實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，為我市實(shí)現(xiàn)新一輪改革發(fā)展帶來(lái)新的重大機(jī)遇。我們要積極融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，努力提高產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革的水平。
　　因此，我們要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，正確對(duì)待困難。充分把握國(guó)際分工新一輪調(diào)整的有利時(shí)機(jī)；充分用好國(guó)家、省、市保增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施；充分發(fā)揮全市上下尊重規(guī)律、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)奮斗的積極性和創(chuàng)造性。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們完全有信心、有條件、有能力與全市人民一道，共克時(shí)艱，迎難而上。只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足中山實(shí)際，振奮精神、科學(xué)謀劃，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，一定能夠圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。
　　2009年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)、市委十二屆三次全會(huì)精神，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，著力于擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力于改革創(chuàng)新增活力，著力于維護(hù)和諧惠民生，認(rèn)真貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市道路上邁開(kāi)新的步伐。
　　2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降5.4%和30.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)升幅在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率在6.7‰以下。

2009年工作安排

　　2009年的工作重點(diǎn)是：保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型、惠民生。就是在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好十方面工作。
　　一、加大投資消費(fèi)拉動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
　　促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用，組織投入200億元以上，安排88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)交通能源、城建環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)、平安保障的投資力度。爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目支持，加強(qiáng)納入國(guó)家重點(diǎn)和省新十大工程的項(xiàng)目建設(shè)。積極儲(chǔ)備一批、招商引進(jìn)一批、前期推進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”配套政策體系，優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等程序，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和進(jìn)度督查。推行BT、BOT、代建制、收費(fèi)質(zhì)押、銀團(tuán)貸款、再擔(dān)保、信托等融資方式，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、責(zé)權(quán)利相一致的多元投資體系。協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持，激發(fā)社會(huì)投資活力。放寬住房公積金貸款政策，合理調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)規(guī)費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
　　加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“十二五”規(guī)劃前期工作。啟動(dòng)新一輪以交通、電力、民生為重點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)嘉明電廠二期后續(xù)工程、500千伏桂山等輸變電工程、北部組團(tuán)垃圾綜合處理基地一期、廉租解困房、東南門(mén)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。全面推進(jìn)“五橫六縱九加密”干線路網(wǎng)和“一港五區(qū)”建設(shè)，交通運(yùn)輸投入增長(zhǎng)48%。加快建設(shè)新岐江公路、十水線、福源路、中山港二期、人民醫(yī)院綜合性公交樞紐站、社會(huì)福利院、黃圃和三角熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。新開(kāi)工建設(shè)東部快線、橫二線、廣珠中線二期、新圖書(shū)館、市檔案中心和輕軌石岐站、小欖站、中山站及其配套路網(wǎng)等項(xiàng)目。推進(jìn)小欖快線、番中大橋、縱一線、縱四線、橫五線西段、廣珠中線三期、古神公路二期、黃圃港、“139”文化街區(qū)等項(xiàng)目前期工作。
　　努力擴(kuò)大消費(fèi)。充分利用國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需政策，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展旅游、文化、休閑、健身等服務(wù)性消費(fèi)和個(gè)性化消費(fèi)。加快建設(shè)個(gè)人信用體系，擴(kuò)大發(fā)展信貸消費(fèi)。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法行為，強(qiáng)化商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　保持價(jià)格水平穩(wěn)定。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督管理，完善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制。妥善處理價(jià)格調(diào)整對(duì)低收入群體和公益性行業(yè)的影響，保障低收入群體生活水平。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，安排公共交通政策性補(bǔ)貼2800多萬(wàn)元。完善價(jià)格信息披露機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖。加快工業(yè)高級(jí)化與適度重型化，努力發(fā)展先導(dǎo)性好、成長(zhǎng)性高、支柱性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。大力發(fā)展以裝備制造、船舶制造、電子信息、光機(jī)電一體化為主導(dǎo)的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升以家用電器、五金制造、燈飾光源、家具制造為優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以新材料、新能源、健康醫(yī)藥、游戲游藝為代表的新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)2009年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1400億元以上。提高產(chǎn)業(yè)組織整體實(shí)力，培育工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)布局整合優(yōu)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
　　大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。加大金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品發(fā)展步伐，鼓勵(lì)各類(lèi)金融、信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展法律會(huì)計(jì)、咨詢(xún)策劃、資產(chǎn)評(píng)估等中介行業(yè)。增強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)會(huì)展的國(guó)內(nèi)外影響力，壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。完善服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展粵港澳服務(wù)后臺(tái)和外包基地。加快建設(shè)火炬區(qū)、東區(qū)、小欖等中心商務(wù)區(qū)，推進(jìn)鳳鳴、益華、富華、大信等特色商圈和輕軌站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，支持西區(qū)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、石岐區(qū)火炬計(jì)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。扶持小欖、三鄉(xiāng)、坦洲、石岐等特色文化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目，加快特色旅游發(fā)展，打造怡景片區(qū)等六大旅游板塊，創(chuàng)建孫中山故里5A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)。加快服務(wù)業(yè)要素價(jià)格調(diào)整。
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。建設(shè)“創(chuàng)新、開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)”的廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)，培養(yǎng)一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的區(qū)域品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群延伸供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，充分應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)等渠道強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓能力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。促進(jìn)裝備制造、健康科技、信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)集群加快發(fā)展，建設(shè)好國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、臨海裝備制造基地、軟件園區(qū)；增強(qiáng)家用電器、家居安防、精細(xì)化工等傳統(tǒng)集群競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)好小欖中國(guó)五金制品產(chǎn)業(yè)基地、南頭中國(guó)家用電器制造基地、東鳳中國(guó)小家電產(chǎn)業(yè)基地、黃圃中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)新基地；培育游戲游藝、衛(wèi)浴潔具、花卉苗木等新產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)好港口中國(guó)游戲游藝產(chǎn)業(yè)基地、阜沙中國(guó)淋浴房產(chǎn)業(yè)基地、古鎮(zhèn)南方綠博園。
　　增強(qiáng)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)企業(yè)抓住調(diào)整期機(jī)遇兼并重組，不斷做大做強(qiáng)。推進(jìn)大企業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育總部經(jīng)濟(jì)。以處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、結(jié)構(gòu)高級(jí)化、規(guī)模質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)并舉的大項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)展一批產(chǎn)值50億元以上企業(yè)。推進(jìn)中船工業(yè)船舶制造、中海油天然氣利用、明陽(yáng)風(fēng)電設(shè)備、天乙銅材、嘉明電廠三期、南朗溫泉城等項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。
　　幫扶企業(yè)渡難關(guān)。市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金增至3億元，引導(dǎo)企業(yè)重技術(shù)、樹(shù)品牌、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、謀發(fā)展。市財(cái)政安排1億元，實(shí)行中小企業(yè)貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保補(bǔ)助。加強(qiáng)政銀企合作，推進(jìn)設(shè)立小額貸款公司試點(diǎn)。把握資本市場(chǎng)周期機(jī)遇，加大力度推進(jìn)企業(yè)上市。支持風(fēng)險(xiǎn)投資及股權(quán)投資，拓寬企業(yè)融資平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)服務(wù)，建立多方預(yù)警和多種服務(wù)機(jī)制。
　　三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
　　完善自主創(chuàng)新體系。市財(cái)政投入1億元，實(shí)施“十大科技工程”。通過(guò)政府主導(dǎo)、資源整合、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，完善市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。推進(jìn)科技成果孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，籌建國(guó)家建筑金屬制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。實(shí)施科技強(qiáng)企支撐計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目和省部產(chǎn)學(xué)研合作，自主組建或與科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研發(fā)中心。強(qiáng)化企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。
　　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專(zhuān)利執(zhí)法力度，完善重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)題專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)庫(kù)。積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。推廣“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”聯(lián)盟方式，發(fā)展技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)培育中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)及出口名牌，促進(jìn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)具有自主品牌、自主技術(shù)、自控市場(chǎng)的企業(yè)發(fā)展。
　　營(yíng)造良好自主創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策配套，設(shè)立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，建立多元化多層次自主創(chuàng)新投入體系。發(fā)展技術(shù)評(píng)估、成果交易、創(chuàng)新融資等服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，提高全社會(huì)科技意識(shí)和市民科學(xué)素養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。推進(jìn)技能人才振興計(jì)劃，成立工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)鑒定基地，建設(shè)有利于創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才體系。
　　四、擴(kuò)大內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平
　　積極參與區(qū)域合作。把握廣珠輕軌開(kāi)通、深中通道規(guī)劃建設(shè)等機(jī)遇，主動(dòng)參與珠三角區(qū)域交通能源、公共安全、要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)的一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與港澳在產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域的合作。建設(shè)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。
　　加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。市財(cái)政安排3800萬(wàn)元促進(jìn)外貿(mào)增盈增效，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)出口，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)區(qū)域特色產(chǎn)品和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、附加值高的產(chǎn)品出口。發(fā)展一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。開(kāi)拓歐盟、東盟、拉美、中東等市場(chǎng)，構(gòu)建多元穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易格局。扶助企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用出口信用保險(xiǎn)工具，支持企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘。擴(kuò)大資源能源、重要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。
　　促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，發(fā)展一批面對(duì)國(guó)內(nèi)需求的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易向上下游延伸，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)采購(gòu)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。完善準(zhǔn)入管理，引進(jìn)技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié)。建設(shè)用好保稅物流中心、保稅倉(cāng)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。鼓勵(lì)企業(yè)參與各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，發(fā)展國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，完善“大通關(guān)”建設(shè)。
　　提高招商引資質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本和市場(chǎng)的研究跟進(jìn)，開(kāi)拓新的外資來(lái)源地。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)國(guó)際龍頭企業(yè)、央屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市企業(yè)、省屬大型國(guó)有企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的招商力度。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在本市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購(gòu)中心，促進(jìn)外商投資向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心部件生產(chǎn)和物流配送等環(huán)節(jié)延伸。推進(jìn)能源環(huán)保項(xiàng)目的國(guó)際合作發(fā)展。發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在招商引資中的積極作用。
　　五、加快農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
　　提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理的一體化建設(shè)。新增強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入6900萬(wàn)元，提高財(cái)政保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)水平。完成村級(jí)規(guī)劃編制，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)、文物保護(hù)等空間布局。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)加快融合，區(qū)域配套均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”和城中村改造，建設(shè)農(nóng)民居住小區(qū)，優(yōu)化農(nóng)民生活環(huán)境。以加大投資拉動(dòng)為機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制。建設(shè)220個(gè)農(nóng)村候車(chē)亭，加快農(nóng)村出行公交化步伐。完成250公里主干農(nóng)路硬底化，建設(shè)2.6萬(wàn)畝連片耕地的農(nóng)路農(nóng)橋，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造中低產(chǎn)田1.2萬(wàn)畝。全面落實(shí)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)，完成中順大圍達(dá)標(biāo)加固和西河水閘工程，啟動(dòng)中珠聯(lián)圍水閘重建，提高防洪抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)。安排1.2億元實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療救治條件。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村建立社區(qū)綜合服務(wù)中心。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
　　加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，促進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰、節(jié)約集約和科學(xué)管理。推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)和收益權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體土地管理改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。城管執(zhí)法工作向村（居）延伸。加快村級(jí)統(tǒng)一核算改革。發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)向股份有限公司過(guò)渡。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所有欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)年純收入100萬(wàn)元以上。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)村級(jí)審計(jì)監(jiān)督，完善農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。
　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化水平，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，支持港口、民眾等鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)物流和生態(tài)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，深化鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。扶持花卉苗木、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)。培育綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)名牌等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，打造一批生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，推動(dòng)疫病禽畜無(wú)害化處理。確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)及海域管理。
　　六、堅(jiān)持節(jié)約能源資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　全力創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)市。加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，市環(huán)保投入增長(zhǎng)15%。啟動(dòng)建設(shè)第二批10萬(wàn)噸污水處理廠，加快城區(qū)珍家山污水處理收集系統(tǒng)二期、鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率。推進(jìn)電廠脫硫工程，加快固體廢物綜合處理中心、南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地建設(shè)，生活垃圾無(wú)害化處理率為100%?？偼度?600萬(wàn)元建設(shè)大氣環(huán)境、江河水質(zhì)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，完善重點(diǎn)污染源監(jiān)管，完成污染源普查。全部鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展農(nóng)村小康環(huán)境生態(tài)示范活動(dòng)。加強(qiáng)水資源管理，投入1.5億元進(jìn)行內(nèi)河整治。加強(qiáng)五桂山自然生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)“綠化大地工程”，完成林相改造5400畝。力爭(zhēng)通過(guò)全國(guó)生態(tài)市驗(yàn)收。
　　加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。全面落實(shí)污染減排工作責(zé)任制，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)污染減排協(xié)調(diào)機(jī)制。完善節(jié)能減排評(píng)估體系和考核制度，加強(qiáng)重點(diǎn)能耗及污染企業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。加大違法排污企業(yè)查處力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。深入推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，改善產(chǎn)業(yè)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。弘揚(yáng)生態(tài)文化，構(gòu)建政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有序調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)、公眾積極參與的節(jié)約型社會(huì)。
　　推進(jìn)節(jié)約集約用地。全面開(kāi)展土地預(yù)征預(yù)控。嚴(yán)格土地管理，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，做好園地、低坡山地等補(bǔ)充耕地指標(biāo)工作。加快“三舊”改造利用步伐，加大閑置用地處理力度。健全土地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)厲查處整治違法違規(guī)用地行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用管理，做好防治地質(zhì)災(zāi)害工作。
　　七、科學(xué)依法治稅理財(cái)，推動(dòng)公共服務(wù)均等化
　　保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治稅，大力培育稅源和新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。完善收入異動(dòng)預(yù)警機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策，不斷拓寬收入領(lǐng)域。統(tǒng)籌政府非稅收入，擴(kuò)大“收支兩條線”管理范圍，強(qiáng)化土地及規(guī)劃收費(fèi)征管，促進(jìn)政府收入增加。加強(qiáng)政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源管理。
　　優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生和集中財(cái)力辦大事的原則，優(yōu)化財(cái)政資源配置。安排59%財(cái)力用于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，新增財(cái)力重點(diǎn)投向扶持企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共社會(huì)事業(yè)，其中69%用于提高教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)產(chǎn)品保障水平。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格壓縮和控制一般性支出，實(shí)施行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)減5%。合理安排預(yù)算支出，嚴(yán)格控制追加預(yù)算。創(chuàng)新政府項(xiàng)目投融資體制，減輕財(cái)政支出壓力，確保財(cái)政安全。
　　深化財(cái)政管理體制改革。完善激勵(lì)型財(cái)政分配體制，健全市鎮(zhèn)財(cái)政收入劃分、轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定機(jī)制。完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍。加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。
　　完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化市屬企業(yè)用人、薪金制度改革，提高國(guó)有資產(chǎn)依法監(jiān)管水平。加快國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)整合，向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域擴(kuò)展。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、業(yè)績(jī)考核、收益收繳、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)管理。清理盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)市屬集團(tuán)公司融資發(fā)展能力。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)社會(huì)資本和競(jìng)爭(zhēng)。
　　八、繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加快建設(shè)文化名城
　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。市財(cái)政投入23.7億元，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)振興初中行動(dòng)計(jì)劃、學(xué)校優(yōu)質(zhì)化工程和名校帶動(dòng)戰(zhàn)略。高質(zhì)量高水平普及高中教育，新增高中教育市級(jí)成本分擔(dān)2300萬(wàn)元，落實(shí)“生均經(jīng)費(fèi)市鎮(zhèn)共擔(dān)”機(jī)制，實(shí)施“擴(kuò)容促優(yōu)”工程，擴(kuò)大品牌高中辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，支持職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，推進(jìn)學(xué)校后勤社會(huì)化。支持電子科技大學(xué)中山學(xué)院、廣東藥學(xué)院中山校區(qū)、廣東理工學(xué)院等提升高等教育水平。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育和成人教育健康發(fā)展。完成中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院三期、市實(shí)驗(yàn)高中擴(kuò)建、中山中專(zhuān)二期、第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校黃圃校區(qū)一期等項(xiàng)目，推進(jìn)華僑中學(xué)高中部、職業(yè)技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)。堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的政策措施，突出加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐。
　　全面推進(jìn)文化名城建設(shè)。實(shí)施孫中山文化等“八大文化工程”，完善公共文化服務(wù)體系。加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，全面完成農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，扶持鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。扶持培育影視動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、演藝策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。提升特色產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和價(jià)值。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)生服務(wù)和基本醫(yī)療等“六大功能”要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理，提高基層綜合衛(wèi)生服務(wù)能力。探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，達(dá)到“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的目標(biāo)。完成新中醫(yī)院工程，加快中心血站等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果，加強(qiáng)傳染病防控。讓市民享有安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　積極推進(jìn)體育、人口計(jì)生等工作。廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村體育設(shè)施建設(shè)。健全人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理和利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。探索建立外來(lái)人口積分服務(wù)管理機(jī)制，科學(xué)控制人口規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援建汶川縣漩口鎮(zhèn)工作。做好外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教、婦女兒童、老干、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、地方志等工作。
　　九、大力改善民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施財(cái)政扶持，大力發(fā)展社會(huì)組織，構(gòu)建社會(huì)管理主體多元化格局。完善社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，提高各類(lèi)組織的自律性、誠(chéng)信度和規(guī)范化水平。推行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制。探索新的社區(qū)治理與服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)村自治組織建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。
　　促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市財(cái)政投入2500萬(wàn)元推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大社區(qū)（大嫂）工作坊、企業(yè)村（社區(qū)）車(chē)間等就業(yè)基地建設(shè)力度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。完善公共就業(yè)政策及服務(wù)體系，新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。啟動(dòng)失業(yè)基金3000萬(wàn)元幫扶失業(yè)人員培訓(xùn)和再就業(yè)。加強(qiáng)在職人員崗位培訓(xùn)、下崗人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者5萬(wàn)人次以上，確保每個(gè)農(nóng)村家庭都有具備就業(yè)能力的勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　完善社會(huì)保障機(jī)制。市財(cái)政投入2.6億元用于社會(huì)保障。提高城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，參?？?cè)舜芜_(dá)470萬(wàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，逐步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，關(guān)心困難群體社會(huì)保障。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，城鄉(xiāng)居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)80%以上。安排3100萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和最低生活保障，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法、臨時(shí)救助等為輔助的社會(huì)救助體系。圍繞監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、社會(huì)動(dòng)員、輿論引導(dǎo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助工作，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。健全住房保障制度，市財(cái)政投入1.2億元加快廉租房供應(yīng)，推行以實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租房保障體系。完成低保家庭危房改造和城區(qū)預(yù)制構(gòu)件公房改造。完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，探索退役士兵安置一體化政策。發(fā)展社區(qū)公益類(lèi)社會(huì)組織和慈善公益組織，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展，做好殘疾人工作，提高孤殘兒童養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)展慈善福利事業(yè)。
　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建設(shè)適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建以人民調(diào)解為主線的大調(diào)解格局，完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范各類(lèi)群體性事件處置方式，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制。依法維護(hù)勞資各方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，健全社會(huì)治安防控體系。完善打擊各類(lèi)違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，推進(jìn)“網(wǎng)防工程”建設(shè)。關(guān)心流動(dòng)務(wù)工人員，加強(qiáng)服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理效能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、食品安全、醫(yī)藥安全等工作，構(gòu)建平安和諧社會(huì)。
　　十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升行政服務(wù)水平
　　推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央和省的部署，以建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制為重點(diǎn)，開(kāi)展行政機(jī)構(gòu)改革工作。完善行政部門(mén)內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，努力做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行暢順、監(jiān)督有力。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理制度。
　　繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。全面推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)辦好。注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力解決好人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。擴(kuò)大政府公共服務(wù)覆蓋范圍，提高公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量。
　　堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議。主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大基層民主，推動(dòng)政府依法管理與基層群眾自治良性互動(dòng)。貫徹行政許可法，落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，規(guī)范行政行為，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正。建立行政復(fù)議委員會(huì)制度。深入開(kāi)展普法教育，做好法律服務(wù)和法律援助工作。
　　優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政效率提速。扎實(shí)開(kāi)展廣東省“創(chuàng)新電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高政府辦事效率改革試點(diǎn)”工作，推行重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同辦公、三級(jí)電子監(jiān)察、行政服務(wù)熱線、網(wǎng)上投訴調(diào)處等電子政務(wù)。暢通政府與群眾雙向溝通渠道，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加快推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，提高政府工作透明度和公信力，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　建設(shè)廉潔政府。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在政府機(jī)關(guān)形成勤奮學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干、艱苦創(chuàng)業(yè)、為政清廉的風(fēng)尚。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加大監(jiān)察力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。樹(shù)立行政成本意識(shí)，厲行節(jié)約，勤儉辦事，做清正廉潔的表率。加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，建設(shè)廣大人民群眾滿意的政府。