劉志巍等委員：

　　你們提出的《關于支持中山發(fā)揮獨特作用，建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)》（第20230671號）提案收悉。經(jīng)綜合深圳市政府、省發(fā)展改革委、省科技廳和省交通運輸廳等單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進東西兩岸協(xié)同發(fā)展?！吨泄仓醒?國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確要促進珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展。

　　中山市積極落實國家和省的戰(zhàn)略部署，深入推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2022年6月，中山市獲省委批復同意建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。2022年8月，市委十五屆四次全會對建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)進行專題部署，要求將實驗區(qū)建設作為貫徹落實習近平總書記關于加快珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展重要指示精神的具體舉措，堅持全面學習對接深圳，堅定不移推進深中一體化融合發(fā)展，加強與廣州、佛山、珠海、江門以及港澳臺僑的對接合作，全力以赴把實驗區(qū)建設好，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出中山貢獻。

　　一、加快融入“軌道上的大灣區(qū)”

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以連通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的城際快速交通網(wǎng)絡，力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達。中山市積極爭取國家和省以及周邊城市支持，加快推動城際鐵路項目建設，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。

　?。ㄒ唬幦⑸畲蟪请H西延至中山項目納入上位規(guī)劃。《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出“謀劃深圳至中山城際鐵路”。目前，深大城際深圳機場T2樞紐已預留西延中山的條件，南沙至珠海（中山）城際二十涌站、香山站預留深中城際銜接條件。2023年3-5月，我市兩次邀請南沙區(qū)政府、廣州市發(fā)展改革委、深圳市軌道辦、深圳地鐵集團等赴深南中城際現(xiàn)場踏勘并召開預可研推進會，就線位走向、敷設方式、車站選址、系統(tǒng)選型等進行研究，對組建聯(lián)合工作組、共同加快項目前期工作達成共識，三市同意項目盡快納規(guī)建設。經(jīng)全線現(xiàn)場踏勘、資料收集，項目已完成全線預可研階段性成果。5月31日，深圳市政府主要領導帶隊赴我市調(diào)研，兩市同意加快深南中城際納規(guī)建設。我市相關部門多次赴深圳市軌道辦、廣州市發(fā)展改革委溝通銜接，明確深南中城際納規(guī)具體工作計劃。6月28日，我市與深圳市簽署深中交通一體化規(guī)劃建設合作協(xié)議，合力推動深南中城際盡快納規(guī)建設。

　?。ǘ┘涌焱七M南沙至珠海（中山）城際動工建設。南沙至珠海（中山）城際項目納入了《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設規(guī)劃》近期建設項目表和《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。2023年2月28日，省發(fā)展改革委批復了關于新建南沙至珠海（中山）城際萬頃沙至興中段項目可行性研究報告。3月15日，省交通運輸廳批復了關于新建南沙至珠海（中山）城際萬頃沙至興中段項目初步設計。3月30日，南沙至珠海（中山）城際萬頃沙至興中段項目工程在中山段香山站和廣州段十涌站同步舉行了動工儀式，項目工期為5年，目前正在加快建設。

　?。ㄈ┘涌焱七M廣中珠澳高鐵前期。廣州至珠海（澳門）高鐵是國家“八縱八橫”高鐵主通道之一京港澳通道的重要組成部分，納入了《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。目前，正在由省發(fā)展改革委牽頭開展預可行性研究。目前，該項目已納入2023年省重點項目清單，正在由省牽頭推進可研相關專題研究。

　?。ㄋ模┢渌壍澜煌ㄒ?guī)劃。目前，我市正在編制《中山市多層次軌道交通發(fā)展規(guī)劃》，全面規(guī)劃布局2035年遠期路網(wǎng)，以實現(xiàn)“30-1-3”(即與粵港澳大灣區(qū)主要城市30分鐘互達,與省內(nèi)主要地級市1小時互達,與鄰近省會主要城市3小時互達)的目標。

　　下一步，中山將配合省爭取國家支持系統(tǒng)性謀劃珠西地區(qū)城市軌道交通規(guī)劃，同時加強與深圳、廣州、珠海等周邊城市的對接溝通，加快相關軌道交通項目建設，不斷推動珠江口西岸內(nèi)部和跨珠江口的高效聯(lián)通。

　　二、加快推進深圳中山融合互動發(fā)展

　　加快推進深中融合互動發(fā)展是建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重要內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)小組。我市成立了市委主要領導任組長、市長任副組長的深中一體化發(fā)展工作領導小組。領導小組內(nèi)由市領導分別牽頭成立營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、社會治理和公共服務、規(guī)劃等六個專責小組，并對接深圳形成六項一體化行動方案，通過小組會議和行動方案推進落實具體工作。

　?。ǘ┙⒐糙A機制，簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議。2022年10月，深圳中山兩市簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，堅持同向發(fā)力，聚焦營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通設施、科技創(chuàng)新、社會治理、規(guī)劃協(xié)同等六個領域開展深度合作，共同謀劃推進一批“短期見成效、長期可持續(xù)”的協(xié)作事項。同年兩市同步印發(fā)首批44項重點事項（項目）清單，明確將產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地（深中合作創(chuàng)新區(qū)）、高端制造合作基地、文化與科技合作基地等重點事項列入清單中，進一步推進兩市合作事宜。目前，兩市戰(zhàn)略協(xié)作進展順利，超400個政務服務事項實現(xiàn)深中通辦，深中通道、深江鐵路等加快建設，兩市積極謀劃跨市公交線網(wǎng)方案、寶安機場中山候機樓，推進跨市域規(guī)劃對接銜接。2023年5月31日，深圳代表團到中山考察調(diào)研，明確要加快推進交通一體化規(guī)劃建設，建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點的合作共贏長效機制，深化與中山務實合作，攜手實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，中山積極推進深中戰(zhàn)略協(xié)作，充分發(fā)揮兩市資源比較優(yōu)勢，突出特色化發(fā)展，促進各類資源要素在珠江口東西兩岸便捷高效流動，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

　　三、加快共建國際科技創(chuàng)新中心

　　中山深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力集聚全球高端創(chuàng)新資源，加快建設重大創(chuàng)新平臺，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，不斷提升科技創(chuàng)新水平。

　　（一）加快建設重大創(chuàng)新平臺，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。近年來，中山通過深化創(chuàng)新體制機制改革，推動市級科技計劃體系改革，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加快建設中山先進低溫技術研究院、中國檢科院大灣區(qū)研究院、中科中山藥物創(chuàng)新研究院、長春理工大學中山研究院、中廣核南方中心先進核能研發(fā)基地等重大創(chuàng)新平臺，其中中科中山藥物創(chuàng)新研究院成功組建41個領軍人才團隊，開展源頭創(chuàng)新和底層基礎性技術攻關80多項，中國檢科院大灣區(qū)研究院、中科中山藥物創(chuàng)新研究院成功創(chuàng)建省級高水平創(chuàng)新研究院，中科中山藥物創(chuàng)新研究院、哈工大機器人（中山）無人裝備與人工智能研究院等單位成功創(chuàng)建省級新型研發(fā)機構(gòu)。

　?。ǘ┓e極推動與深圳的科技創(chuàng)新協(xié)同。在建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的契機下，深圳中山兩市積極推動創(chuàng)新平臺聯(lián)動發(fā)展聯(lián)合打造協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系。在兩市戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議和重點事項（項目）清單中，明確了推動重大創(chuàng)新平臺建立交流合作機制、開展協(xié)同創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、推動科技金融創(chuàng)新合作、推動科學儀器開放共享等內(nèi)容任務。在科技局政務網(wǎng)開設“科學儀器設備共享共用”專欄將可開放共享的設備信息向社會公布并鏈接深圳的儀器設備共享平臺。

　　下一步，中山將繼續(xù)加強科技基礎設施建設，爭取國家和省有關部門支持布局重大創(chuàng)新平臺，集聚更多創(chuàng)新資源，同時加快推進與深圳的科技創(chuàng)新聯(lián)動，攜手建設全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

　　四、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅持制造業(yè)當家，堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極加強與周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群共建。

　?。ㄒ唬┩七M與廣州、深圳等城市共建生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群。我市積極推進生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃東部生物醫(yī)藥健康主題產(chǎn)業(yè)園，高位推進建設國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、西灣生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)園、中山生命科學園、康方灣區(qū)科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成“綜合型園區(qū)+專業(yè)特色型園區(qū)”的總體布局。同時，組建廣東粵財（中山）生物醫(yī)藥投資基金，為推進與廣州、深圳等城市共建生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群夯實基礎。

　　（二）推進與佛山共建萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。我市積極推進與佛山的戰(zhàn)略合作，將“共同打造全球最具活力的萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群”的內(nèi)容寫入兩市簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議中，兩市共同制定戰(zhàn)略合作三年工作計劃（第一批），明確要引導中山北部片區(qū)與佛山順德開展智能家電產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，協(xié)力推動智能家電企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造，共同維護智能家電產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定，打造全球最具活力的萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。目前，我市在黃圃、南頭、東鳳三鎮(zhèn)規(guī)劃建設智能家電產(chǎn)業(yè)園，主動加強與佛山順德家電產(chǎn)業(yè)的深度融合，集聚發(fā)展智能家電龍頭企業(yè)及配套企業(yè)。

　　五、各會辦相關單位積極支持我市建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)

　?。ㄒ唬┥钲谑姓硎緦⑦M一步加強與我市各方面開展合作。加快推進深中通道建設，同時在深圳機場T4樞紐站預留深中城際工程實施條件。積極參與中山重點片區(qū)建設，深業(yè)集團已在翠亨新區(qū)建設灣中新城、灣區(qū)未來科技城等項目。加強與中山市科技創(chuàng)新領域合作，依托深圳市大型科學儀器設施共享核心功能。打造深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動在精密制造、新一代電子信息、智能家電、生物醫(yī)藥等領域與中山開展合作。

　　（二）省各相關部門積極支持中山高質(zhì)量發(fā)展。省發(fā)改委積極支持推動中山市城際、城市軌道交通規(guī)劃建設，同時推動深中合作創(chuàng)新區(qū)、高端制造合作基地等項目建設，促進與廣深佛等城市共建生物醫(yī)藥、智能家電產(chǎn)業(yè)集群。省科技廳大力推動中山建設翠亨新區(qū)、火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點創(chuàng)新平臺，集聚高端創(chuàng)新資源，支持中山加快高水平創(chuàng)新研究院等平臺落地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造走廊核心創(chuàng)新平臺。支持中山與周邊城市共建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。省交通廳積極推進實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》等規(guī)劃，進一步完善珠江西岸高快速路網(wǎng)，推進深中通道、黃茅海通道等跨珠江口工程建設，加快完善珠江西岸鐵路網(wǎng)布局，將深大城際西延至中山項目納入上位規(guī)劃，加快推進南沙至珠海（中山）城際建設與廣中珠澳高鐵前期工作，爭取國家支持統(tǒng)籌開展珠海、中山、江門城市軌道交通規(guī)劃研究。

　　下一步，我市將繼續(xù)搶抓“雙區(qū)”建設以及深中通道建成通車的重大歷史機遇，加快建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，全面推進粵港澳大灣區(qū)建設，不斷提升我市高質(zhì)量發(fā)展水平，在推動粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地中作出中山貢獻。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

中山市人民政府

2023年7月7日