市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局于2025年9月5日印發(fā)了修訂后的部門規(guī)范性文件《中山市公共資源交易中心綜合交易項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《新網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》），根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件修訂背景

　　原《中山市公共資源交易中心綜合交易項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《原網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》）于2022年4月21日印發(fā)，同年6月1日起施行。經(jīng)過近三年的實(shí)施，對(duì)規(guī)范中山市公共資源交易平臺(tái)綜合交易項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)拍賣行為發(fā)揮著重要作用，確保了項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)的依法合規(guī)開展。截至2025年5月31日，進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易且適用于《原網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》的綜合交易項(xiàng)目累計(jì)成交403宗，成交金額19.88億元?！对W(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》有效期于2025年5月31日屆滿，為保證有相應(yīng)的制度文件繼續(xù)輔助支撐與保障項(xiàng)目拍賣交易活動(dòng)開展，同時(shí)更好地順應(yīng)當(dāng)前公共資源交易平臺(tái)的發(fā)展形勢(shì)，為拍賣交易活動(dòng)提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)指引，以便更切合實(shí)際操作，需對(duì)《原網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改調(diào)整。

　　二、文件內(nèi)容概述

　　《新網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)程》基本保留原有的框架與內(nèi)容，根據(jù)政策法規(guī)及實(shí)際操作，對(duì)《原網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》個(gè)別內(nèi)容進(jìn)行了修改?！缎戮W(wǎng)絡(luò)交易規(guī)程》分十章，合共四十七條，涵蓋綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第一章主要闡述了本規(guī)范性文件的法律依據(jù)、使用范圍、概念定義、網(wǎng)絡(luò)拍賣交易程序等總體概括性的內(nèi)容。

　　第二章主要對(duì)用戶身份認(rèn)證的途徑及注意事項(xiàng)進(jìn)行闡述。

　　第三章主要對(duì)公告信息發(fā)布流程、時(shí)限等進(jìn)行闡述。其中第十三條修改了信息發(fā)布媒體的名稱表述。

　　第四章明確申請(qǐng)人通過網(wǎng)上進(jìn)行競(jìng)買資格申請(qǐng)、獲取保證金子賬號(hào)、獲取優(yōu)先購買權(quán)操作權(quán)限等內(nèi)容。其中第十八條對(duì)涉及提供銀行轉(zhuǎn)賬這種繳納競(jìng)買保證金方式的內(nèi)容，修改為申請(qǐng)人自行選取交易系統(tǒng)中提供的保證金繳納方式等相關(guān)內(nèi)容。

　　第五章主要涵蓋了競(jìng)買簽到、競(jìng)買報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)周期、延時(shí)周期有關(guān)操作與流程，重點(diǎn)對(duì)競(jìng)買報(bào)價(jià)的基本規(guī)則及基本程序、最高報(bào)價(jià)者的確認(rèn)規(guī)定進(jìn)行清晰具體闡述。此外，對(duì)行使優(yōu)先購買權(quán)的有關(guān)操作進(jìn)行了明確。

　　第六章主要對(duì)拍賣結(jié)果確認(rèn)、歸檔交易文件、退還競(jìng)買保證金等事項(xiàng)進(jìn)行闡述。其中第二十五條及第二十八條，分別對(duì)退還非買受人及買受人的競(jìng)買保證金的內(nèi)容作進(jìn)一步說明；第二十六條對(duì)拍賣結(jié)果公告不再要求在拍賣人與買受人簽訂成交確認(rèn)書后才能發(fā)布，確保信息發(fā)布的及時(shí)性。

　　第七章主要明確了交易平臺(tái)時(shí)間、交易平臺(tái)日常管理與系統(tǒng)數(shù)據(jù)保密等有關(guān)規(guī)定，以保證其安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第八章對(duì)綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易活動(dòng)出現(xiàn)突發(fā)事件所產(chǎn)生責(zé)任和后果作必要說明。

　　第九章對(duì)各交易主體作出的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明晰。其中第四十條對(duì)申請(qǐng)人查詢銀行轉(zhuǎn)賬競(jìng)買保證金到賬和電子保函出具等情況作必要的補(bǔ)充說明。

　　第十章對(duì)綜合交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拍賣交易中其它需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行明確。其中第四十六條對(duì)文件解釋單位的名稱進(jìn)行修改。

　　三、文件的主要意義

　　一是貫徹落實(shí)文件精神?！缎戮W(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》是貫徹落實(shí)國家、省及市有關(guān)公共資源交易政策文件精神的具體體現(xiàn)，確保符合政策導(dǎo)向要求，是深入推進(jìn)全流程電子化交易的重要實(shí)踐之一，有助于促進(jìn)拍賣交易行為的制度規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　二是保證持續(xù)的制度供給?！缎戮W(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》為綜合交易項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易提供持續(xù)的制度支持與實(shí)施保障，確保了網(wǎng)絡(luò)拍賣行為與配套系統(tǒng)操作應(yīng)用有據(jù)可依、有章可循，延續(xù)了原有規(guī)程的基礎(chǔ)與核心內(nèi)容，并結(jié)合必要的內(nèi)容修改，保證了修訂的規(guī)程對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣交易作用的連續(xù)性、穩(wěn)定性與適用性。

　　三是確保與實(shí)操有效銜接?！缎戮W(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》與現(xiàn)行拍賣交易實(shí)操流程保持協(xié)調(diào)一致性，同時(shí)作為配套系統(tǒng)應(yīng)用的制度文件，為競(jìng)買人操作使用系統(tǒng)提供相關(guān)流程指引，有利于保障競(jìng)買人的合法權(quán)益，維護(hù)良好的交易秩序，促進(jìn)交易的公開公平公正。

（中山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）