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梁輝鴻、盧錦祥、陳旭成代表：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)我市低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》（建議第2025077號）收悉，經(jīng)綜合市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游局、翠亨新區(qū)、阜沙鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　你們提出關(guān)于推進(jìn)我市低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議非常具有前瞻性和針對性，對于搶抓低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，形成我市低空融灣發(fā)展新格局具有重要意義。

　　低空經(jīng)濟(jì)是以航空器為載體、低空空域為依托、以各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。您提出加大宣傳提升社會認(rèn)知度、培育打造“低空+”低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、加快推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、把低空觀光納入文旅總體建設(shè)規(guī)劃、組建“教+產(chǎn)+研”聯(lián)盟培養(yǎng)更高層次人才、增加財政激勵政策鼓勵企業(yè)落戶等建議，對后續(xù)開展工作有很好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)結(jié)合我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和下一步工作動向，對各位代表提出的具體建議逐條回復(fù)。

　　一、關(guān)于“加大宣傳提升社會認(rèn)知度”的建議

　　吸收采納建議。

　?。ㄒ唬┰诘涂瘴穆眯麄魍茝V方面，一是積極通過文旅中山等微信平臺開展低空文旅宣傳，通過“空中版深中通道”“空中的士”“飛的”的新概念吸引和擴(kuò)大群眾知曉度。二是通過開展文旅消費(fèi)、招商引資等活動宣傳推廣低空文旅應(yīng)用場景。承辦2025年廣東鄉(xiāng)村文旅消費(fèi)季，組織200+無人機(jī)編隊組成“人間煙火氣”“灣區(qū)好生活”“文旅中山”等字樣，勾勒深中通道、孫中山故居、岐江橋、阜峰文塔等地標(biāo)建筑，通過無人機(jī)表演等形式，吸引游客觀光，提升社會認(rèn)知度。

　?。ǘ┰谂e辦低空科普活動方面，培養(yǎng)公眾對低空科技的認(rèn)知與興趣。在深中通道通車一周年之際，我市在翠亨新區(qū)舉行了低空經(jīng)濟(jì)項目戰(zhàn)略合作暨首飛儀式，實現(xiàn)“深圳大中華機(jī)場—中山客運(yùn)港機(jī)場”直升機(jī)航線首飛以及億航EH216-S eVTOL中山低空應(yīng)用場景飛行，通過飛行展演等內(nèi)容，展現(xiàn)低空領(lǐng)域前沿科技產(chǎn)品，向市民呈現(xiàn)低空飛行科技魅力，并利用電視臺、微信公眾號、“南方+”等媒體平臺，加大對活動的宣傳力度。

　?。ㄈ┰谥腔畚锪髋渌头矫?，推動空中外賣試點(diǎn)運(yùn)營。中山首家無人機(jī)配送點(diǎn)于今年1月在坦洲合勝百貨商圈試飛成功，外賣、快遞可享受到無人機(jī)即時配送服務(wù)。目前，坦洲鎮(zhèn)在核心商圈、社區(qū)等區(qū)域共布局9個無人機(jī)配送起降點(diǎn)，讓市民直觀感受到低空經(jīng)濟(jì)帶來的便利和服務(wù)。

　　二、關(guān)于“培育打造‘低空+’應(yīng)用場景，加快推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”的建議

　　吸收采納建議。

　?。ㄒ唬┓e極拓展低空飛行應(yīng)用場景。一是政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用先行。我市政務(wù)領(lǐng)域無人機(jī)應(yīng)用模式已比較成熟，如翠亨新區(qū)（南朗街道）無人機(jī)低空遙感智能識別自動巡查項目，有效破解傳統(tǒng)人工巡查效率低、盲區(qū)多、響應(yīng)慢等治理瓶頸，提高了網(wǎng)格巡查工作效率和智慧城市綜合治理能力。2024年以來，無人機(jī)累計執(zhí)行飛行巡查任務(wù)逾15658架次，總飛行里程超12.1萬公里，發(fā)現(xiàn)并處置隱患事件超2500宗，大大提升了城市管理和治理能力。今年6月成功入選省政務(wù)領(lǐng)域無人機(jī)典型應(yīng)用案例。誠進(jìn)公司建成低空無人機(jī)遙感巡查融合平臺，服務(wù)全市推進(jìn)“百千萬工程”。二是低空物流逐步鋪開?；浉郯拇鬄硡^(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線在小欖鎮(zhèn)宏昌物流園正式啟動，構(gòu)建起連通深圳、中山兩地的“空中深中通道”，日均飛行8架次，成為大灣區(qū)構(gòu)建立體式交通體系的重要一環(huán)。三是拓展商業(yè)飛行應(yīng)用場景。依托中山客運(yùn)口岸機(jī)場，加緊謀劃與東部通航等飛行運(yùn)營企業(yè)開通城際商務(wù)航線、市內(nèi)文旅航線、遠(yuǎn)期開通跨境商務(wù)專線。四是其他領(lǐng)域應(yīng)用加快探索。阜沙、三角、坦洲等鎮(zhèn)街水上低空應(yīng)急救援、救援訓(xùn)練、戶外飛行、青少年航空科普研學(xué)等多業(yè)態(tài)應(yīng)用場景加快探索。阜沙通用機(jī)場已運(yùn)營航模運(yùn)動飛場，試運(yùn)營青少年研學(xué)項目和飛行體驗項目，吸引了大批愛好者。加速推進(jìn)坦洲鎮(zhèn)無人機(jī)試飛測試基地建設(shè)，提供標(biāo)準(zhǔn)化空域和專業(yè)檢測服務(wù)，全面滿足研發(fā)認(rèn)證需求。

　?。ǘ┘涌焱苿拥涂栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推動《中山市低空航線及起降點(diǎn)規(guī)劃》《中山市低空起降點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理實施方案》印發(fā)實施，為我市低空起降點(diǎn)提供建設(shè)依據(jù)及行動指南。二是地面配套基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。我市現(xiàn)有B類機(jī)場三角通用機(jī)場1個，6個直升機(jī)起降點(diǎn)。另外，中山阜沙直升機(jī)場已成功獲批B類通用機(jī)場和航空飛行營地，二期建成后將擁有800米跑道、200畝草坪及20000平方米機(jī)庫；奧尼低空經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園直升機(jī)場8月通過民航現(xiàn)場審查，預(yù)計近期正式獲批備案；中山客運(yùn)口岸直升機(jī)坪正積極申報A2類機(jī)場資質(zhì)，為低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景提供支撐。三是啟動起降點(diǎn)建設(shè)。今年計劃動工6個中大型無人機(jī)及直升機(jī)的起降點(diǎn)，其中阜沙低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和新中山客運(yùn)口岸、小欖奧尼科技園都已完工，三角醫(yī)院起降樞紐預(yù)計年底前完工，坦洲低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和板芙國際無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地起降點(diǎn)年內(nèi)動工建設(shè)。四是低空飛行服務(wù)平臺加緊謀劃建設(shè)。謀劃并推動城市低空飛行指揮中心、空管服務(wù)系統(tǒng)等“軟配套”設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域無人機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，目前全市已累計完成超過70套無人機(jī)庫部署，實現(xiàn)各鎮(zhèn)街范圍全覆蓋。

　　三、關(guān)于“把低空觀光納入文旅總體建設(shè)規(guī)劃”的建議

　　吸收采納建議。

　　我市高度重視低空文旅應(yīng)用場景頂層設(shè)計，積極布局低空旅游服務(wù)設(shè)施，合理規(guī)劃低空觀光旅游發(fā)展布局。一是在《中山市低空航線及起降點(diǎn)規(guī)劃》編制中，加強(qiáng)低空文旅運(yùn)動類起降點(diǎn)規(guī)劃布局，全市共規(guī)劃布局起降點(diǎn)37處。二是利用我市編制“十五五”文旅發(fā)展規(guī)劃契機(jī)，將低空文旅運(yùn)用場景發(fā)展需求納入規(guī)劃內(nèi)容，支持開發(fā)和推廣低空觀光、飛行體驗、高空跳傘、個人娛樂飛行等低空旅游項目。三是積極完善低空文旅發(fā)展扶持政策，將低空文旅應(yīng)用場景業(yè)態(tài)納入文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金扶持范圍，支持文旅企業(yè)開發(fā)建設(shè)低空文旅應(yīng)用場景。

　　四、關(guān)于“組建‘教+產(chǎn)+研’聯(lián)盟培養(yǎng)更高層次人才”的建議

　　吸收采納建議。

　　我市積極參與推進(jìn)粵港澳高水平人才高地建設(shè)，統(tǒng)籌資源打造人才平臺載體，多措并舉引進(jìn)與培養(yǎng)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，助力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新跑出加速度。一是優(yōu)化院校專業(yè)設(shè)置。根據(jù)各技工院校專業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃全市技工院校專業(yè)設(shè)置，從辦學(xué)定位、產(chǎn)業(yè)人才需求出發(fā)，合理增設(shè)專業(yè)，推動技工教育培訓(xùn)供給與企業(yè)人才需求高效對接、有效匹配。2025年計劃新設(shè)無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)等新興專業(yè)。二是推動科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。調(diào)研專精特新企業(yè)及科研專利需求，探索更多技工院校服務(wù)科研落地新路徑。目前已梳理院校優(yōu)勢專業(yè)以及“技能+科研”合作共建方向計劃，正在開展實地調(diào)研對接。三是創(chuàng)新校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。結(jié)合低空企業(yè)對復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才需求，面向技工院校畢業(yè)生和企業(yè)高技能人才，探索開展“學(xué)制技師+工程師”“技能登記證書+專技職稱”聯(lián)合培養(yǎng)。四是搭建實踐平臺促教產(chǎn)研融合。阜沙通用機(jī)場已引入民航141航校駕照培訓(xùn)服務(wù)項目，為行業(yè)輸送載人飛行器駕駛員，引入廣汽飛行汽車聯(lián)合實驗室，為培養(yǎng)新型無人駕駛航空器研發(fā)工程師提供平臺。后續(xù)將進(jìn)一步對接高校相關(guān)院系，推動組建“教+產(chǎn)+研”聯(lián)盟，開展無人機(jī)飛手培訓(xùn)、飛行器組裝試飛和eVTOL研發(fā)測試等實踐教學(xué)，促進(jìn)技術(shù)交流，助力完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合行業(yè)資源，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。五是謀劃建設(shè)高端科創(chuàng)平臺。聯(lián)合中國鐵塔，設(shè)立中國鐵塔大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新中心，引入高端人才團(tuán)隊，在中山打造“技術(shù)研發(fā)-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化-場景應(yīng)用”一體化的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　五、關(guān)于“增加財政激勵政策鼓勵企業(yè)落戶”的建議

　　吸收采納建議。

　?。ㄒ唬?qiáng)化產(chǎn)業(yè)資金支持。為大力發(fā)展包括低空經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，中山市級近三年平均安排預(yù)算資金約18億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，搶占高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端制高點(diǎn)。2025年預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)扶持資金11.2億元，其中安排4.73億元工業(yè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)聚焦推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，支持戰(zhàn)略性支柱企業(yè)發(fā)展；安排4.46億元科技發(fā)展專項資金、科研機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)等，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新平臺建設(shè)；安排1.21億元商務(wù)發(fā)展專項資金，落實穩(wěn)外貿(mào)外資、促消費(fèi)目標(biāo)等，全面推動低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型、科創(chuàng)平臺建設(shè)及外貿(mào)發(fā)展。

　?。ǘ┚哿φ猩掏苿禹椖柯涞?。2025年預(yù)算安排超1000萬元，用于開拓招商渠道，開展展會招商、場內(nèi)招商和考察活動，推動精準(zhǔn)招商落地。2025年上半年，舉辦2025中山招商大會暨廣東國際僑界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動儀式、2025年“投資中山”招商推介暨“百萬英才匯南粵”第十二屆中山人才節(jié)開幕等大型招商活動，推進(jìn)活動“流量”變投資“增量”，推動更多低空優(yōu)質(zhì)項目落地中山。

　?。ㄈ┰O(shè)立專項基金賦能低空經(jīng)濟(jì)。通過政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作協(xié)同發(fā)力，全面激發(fā)低空產(chǎn)業(yè)新動能。設(shè)立8000萬元低空專項產(chǎn)業(yè)基金和2000萬元SPV專項基金，精準(zhǔn)支持eVTOL研發(fā)制造和總裝基地建設(shè)，以投促產(chǎn)支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的關(guān)心支持。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2025年9月17日