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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市集中供養(yǎng)孤兒成年后安置辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中山市民政局

2025年8月11日

中山市集中供養(yǎng)孤兒成年后安置辦法

第一章 總則

　　第一條 為保障我市孤兒合法權(quán)益，鼓勵(lì)促進(jìn)有自理能力的孤兒自立自強(qiáng)、回歸和融入社會(huì)，根據(jù)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第63號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕18號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作意見的通知》（粵府辦〔2011〕20號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕26號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱集中供養(yǎng)孤兒（下稱“對(duì)象”），是指在市兒童福利院集中供養(yǎng)的孤兒。成年后是指年滿18周歲。

　　本辦法所稱的安置包括集中安置與社會(huì)化安置。集中安置是指安置到相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng)；社會(huì)化安置是指對(duì)象成年后獨(dú)立正常生活。

　　第三條 安置工作堅(jiān)持政策引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)幫扶原則，鼓勵(lì)有自理能力的孤兒自立自強(qiáng)、自謀職業(yè)、自我發(fā)展、逐步融入社會(huì)。

　　第四條 市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)全市集中供養(yǎng)孤兒成年后安置工作。

　　市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市公安局、市殘聯(lián)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作：

　　（一）市財(cái)政局負(fù)責(zé)安置補(bǔ)助資金保障工作，組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

　　（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)將符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的對(duì)象納入住房保障范圍。

　　（三）市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)象就業(yè)援助和就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)對(duì)象就業(yè)，保障其勞動(dòng)合法權(quán)益。

　　（四）市公安局按戶口政策負(fù)責(zé)對(duì)象戶籍遷移工作。

　　（五）市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾對(duì)象的權(quán)益保障工作，將符合條件的對(duì)象納入殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策。

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)對(duì)象社會(huì)化安置工作。

第二章 安置前評(píng)估

　　第五條 市兒童福利院應(yīng)在安置前的一年內(nèi)，完成對(duì)即將在下一年度年滿18周歲且不再就讀全日制學(xué)校的對(duì)象的評(píng)估工作，形成安置計(jì)劃報(bào)市民政局。評(píng)估方式可采取組織專家評(píng)估小組或委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容包括個(gè)人健康狀況、自理程度、心理狀態(tài)和社會(huì)適應(yīng)能力等。

　　第六條 經(jīng)評(píng)估具備基本生活自理能力、人際交往能力、勞動(dòng)就業(yè)能力的對(duì)象，可進(jìn)行社會(huì)化安置。

　　第七條 經(jīng)評(píng)估有下列情形之一的，納入集中安置：

　　（一）生活需他人協(xié)助、不能自理的；

　　（二）精神殘疾或殘疾等級(jí)在三級(jí)以上，借助器具無法正?；顒?dòng)的；

　　（三）語言表達(dá)不清晰、無法與人正常交流的；

　　（四）具有其他不適合社會(huì)化安置的情況。

第三章 社會(huì)化安置

　　第八條 市民政局負(fù)責(zé)審核安置計(jì)劃，對(duì)經(jīng)審核符合社會(huì)化安置條件的對(duì)象按照“誰送養(yǎng)誰安置”的原則，由撿拾地所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)象的社會(huì)化安置。社會(huì)化安置申請(qǐng)的審核情況抄送各有關(guān)單位。    

　　第九條 負(fù)責(zé)社會(huì)化安置的鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)與對(duì)象簽訂社會(huì)化安置協(xié)議，并在市兒童福利院停發(fā)其基本生活費(fèi)之日起一個(gè)月內(nèi)開始進(jìn)行社會(huì)化安置，及時(shí)將對(duì)象戶口遷移至撿拾地所在社區(qū)集體戶口或?qū)ο蠊ぷ鲉挝患w戶口。 

　　第十條 經(jīng)評(píng)估符合條件的對(duì)象，可在收到市兒童福利院書面通知后10日內(nèi)向市民政局申請(qǐng)社會(huì)化安置。

　　第十一條 對(duì)社會(huì)化安置的對(duì)象給予政府補(bǔ)助，補(bǔ)助期為5年。火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、五桂山街道由鎮(zhèn)街財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政按社會(huì)化安置所需經(jīng)費(fèi)不高于40%的比例對(duì)其余鎮(zhèn)街財(cái)政予以補(bǔ)助。社會(huì)化安置補(bǔ)助包括：

　　（一）補(bǔ)助5年基本生活費(fèi)用。按照我市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐月向?qū)ο髠€(gè)人賬戶發(fā)放基本生活費(fèi)用。

　　（二）補(bǔ)助5年基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由個(gè)人繳納的城鄉(xiāng)居民或職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參照本市當(dāng)年特困人員個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以代繳或核實(shí)參保后以補(bǔ)助的形式發(fā)放。

　　（三）補(bǔ)助5年租住房屋費(fèi)用。每人每月補(bǔ)助租住房屋費(fèi)不超過840元，根據(jù)對(duì)象實(shí)際支付的租房金額發(fā)放。

　　（四）補(bǔ)助安置必需品購(gòu)置費(fèi)用。為對(duì)象配備家具、家電、廚具等生活必需品，補(bǔ)助費(fèi)用不高于1.2萬元，憑有效的消費(fèi)票據(jù)給予補(bǔ)助。

　　第十二條 對(duì)象年滿18周歲后仍在全日制學(xué)校就讀的，由市兒童福利院繼續(xù)供養(yǎng)至畢業(yè)，畢業(yè)后按照本辦法安置。

　　第十三條 對(duì)象在社會(huì)化安置補(bǔ)助期間，享受以下優(yōu)惠政策：

　　（一）享受免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)符合條件的給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)福利企業(yè)、社會(huì)組織優(yōu)先吸收社會(huì)化安置對(duì)象就業(yè)。

　　（二）優(yōu)先提供福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性就業(yè)崗位。

　　第十四條 實(shí)現(xiàn)社會(huì)化安置的對(duì)象在補(bǔ)助期內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)市民政局核準(zhǔn)后，參照第四章集中安置辦法進(jìn)行安置，戶籍隨之遷移，安置補(bǔ)助資金于次月起停發(fā)，剩余資金按原渠道收回：

　　（一）意外致殘或患重大疾病，導(dǎo)致生活需他人協(xié)助、不能自理的；

　　（二）有輕生行為、自殘行為，經(jīng)醫(yī)院診斷有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病，無法正常參與社會(huì)生活的。

　　第十五條 如對(duì)象滿18歲后，應(yīng)由市兒童福利院集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)為社會(huì)化安置但尚未安置到位的，過渡期間，此類對(duì)象仍由市兒童福利院按原集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)保障對(duì)象基本生活條件，所需費(fèi)用納入市兒童福利院年度預(yù)算。

　　第十六條 消極就業(yè)，拒絕參加人力資源和社會(huì)保障部門組織的就業(yè)培訓(xùn)，待業(yè)（失業(yè)）三個(gè)月以上的中止社會(huì)化安置，停發(fā)基本生活費(fèi)用，待重新就業(yè)后恢復(fù)基本生活費(fèi)用的發(fā)放，停發(fā)期間的基本生活費(fèi)不再補(bǔ)發(fā)。

第四章 集中安置

　　第十七條 無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)化安置的對(duì)象，由兒童福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)至市社會(huì)福利院實(shí)行集中供養(yǎng)，對(duì)象戶籍一并遷移。符合條件的對(duì)象應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為特困人員，納入特困供養(yǎng)范圍。

　　第十八條 集中安置對(duì)象所需供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入市社會(huì)福利院年度預(yù)算，對(duì)象在正式認(rèn)定為特困人員前，其基本生活費(fèi)和其他照護(hù)費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用參照本市特困人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督及管理

　　第十九條 有社會(huì)化安置對(duì)象的鎮(zhèn)街公共服務(wù)辦公室應(yīng)采用個(gè)案管理模式，建立個(gè)案跟蹤檔案，協(xié)助社會(huì)化安置對(duì)象解決學(xué)習(xí)、生活、工作、情緒管理和人際關(guān)系等遇到的問題，幫助社會(huì)化安置對(duì)象適應(yīng)并融入社區(qū)生活。

　　第二十條 市兒童福利院要安排專人或委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期了解對(duì)象安置情況。市民政局對(duì)孤兒成年后安置狀況進(jìn)行不定期抽查。

第六章 附則

　　第二十一條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。原《中山市兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置辦法》同時(shí)廢止。

　　政策解讀：http://m.fyjszy.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2539206.html

　　政策圖解：http://m.fyjszy.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2540112.html