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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市集中供養(yǎng)孤兒成年后安置辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

中山市民政局

2025年8月11日

中山市集中供養(yǎng)孤兒成年后安置辦法

第一章 總則

　　第一條 為保障我市孤兒合法權(quán)益，鼓勵促進(jìn)有自理能力的孤兒自立自強(qiáng)、回歸和融入社會，根據(jù)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第63號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2025〕18號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作意見的通知》（粵府辦〔2011〕20號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕26號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱集中供養(yǎng)孤兒（下稱“對象”），是指在市兒童福利院集中供養(yǎng)的孤兒。成年后是指年滿18周歲。

　　本辦法所稱的安置包括集中安置與社會化安置。集中安置是指安置到相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng)；社會化安置是指對象成年后獨立正常生活。

　　第三條 安置工作堅持政策引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會幫扶原則，鼓勵有自理能力的孤兒自立自強(qiáng)、自謀職業(yè)、自我發(fā)展、逐步融入社會。

　　第四條 市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實全市集中供養(yǎng)孤兒成年后安置工作。

　　市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市殘聯(lián)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作：

　　（一）市財政局負(fù)責(zé)安置補(bǔ)助資金保障工作，組織實施預(yù)算績效管理。

　　（二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)將符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的對象納入住房保障范圍。

　　（三）市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對象就業(yè)援助和就業(yè)指導(dǎo)工作，促進(jìn)對象就業(yè)，保障其勞動合法權(quán)益。

　　（四）市公安局按戶口政策負(fù)責(zé)對象戶籍遷移工作。

　　（五）市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)殘疾對象的權(quán)益保障工作，將符合條件的對象納入殘疾人社會保障和服務(wù)體系，落實殘疾人優(yōu)惠政策。

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)對象社會化安置工作。

第二章 安置前評估

　　第五條 市兒童福利院應(yīng)在安置前的一年內(nèi)，完成對即將在下一年度年滿18周歲且不再就讀全日制學(xué)校的對象的評估工作，形成安置計劃報市民政局。評估方式可采取組織專家評估小組或委托第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行，評估內(nèi)容包括個人健康狀況、自理程度、心理狀態(tài)和社會適應(yīng)能力等。

　　第六條 經(jīng)評估具備基本生活自理能力、人際交往能力、勞動就業(yè)能力的對象，可進(jìn)行社會化安置。

　　第七條 經(jīng)評估有下列情形之一的，納入集中安置：

　　（一）生活需他人協(xié)助、不能自理的；

　　（二）精神殘疾或殘疾等級在三級以上，借助器具無法正常活動的；

　　（三）語言表達(dá)不清晰、無法與人正常交流的；

　　（四）具有其他不適合社會化安置的情況。

第三章 社會化安置

　　第八條 市民政局負(fù)責(zé)審核安置計劃，對經(jīng)審核符合社會化安置條件的對象按照“誰送養(yǎng)誰安置”的原則，由撿拾地所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)協(xié)助對象的社會化安置。社會化安置申請的審核情況抄送各有關(guān)單位。    

　　第九條 負(fù)責(zé)社會化安置的鎮(zhèn)街應(yīng)及時與對象簽訂社會化安置協(xié)議，并在市兒童福利院停發(fā)其基本生活費之日起一個月內(nèi)開始進(jìn)行社會化安置，及時將對象戶口遷移至撿拾地所在社區(qū)集體戶口或?qū)ο蠊ぷ鲉挝患w戶口。 

　　第十條 經(jīng)評估符合條件的對象，可在收到市兒童福利院書面通知后10日內(nèi)向市民政局申請社會化安置。

　　第十一條 對社會化安置的對象給予政府補(bǔ)助，補(bǔ)助期為5年?；鹁骈_發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、五桂山街道由鎮(zhèn)街財政全額負(fù)擔(dān)，市級財政按社會化安置所需經(jīng)費不高于40%的比例對其余鎮(zhèn)街財政予以補(bǔ)助。社會化安置補(bǔ)助包括：

　　（一）補(bǔ)助5年基本生活費用。按照我市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐月向?qū)ο髠€人賬戶發(fā)放基本生活費用。

　　（二）補(bǔ)助5年基本醫(yī)療保險個人繳費。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由個人繳納的城鄉(xiāng)居民或職工基本醫(yī)療保險費，參照本市當(dāng)年特困人員個人繳費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以代繳或核實參保后以補(bǔ)助的形式發(fā)放。

　　（三）補(bǔ)助5年租住房屋費用。每人每月補(bǔ)助租住房屋費不超過840元，根據(jù)對象實際支付的租房金額發(fā)放。

　　（四）補(bǔ)助安置必需品購置費用。為對象配備家具、家電、廚具等生活必需品，補(bǔ)助費用不高于1.2萬元，憑有效的消費票據(jù)給予補(bǔ)助。

　　第十二條 對象年滿18周歲后仍在全日制學(xué)校就讀的，由市兒童福利院繼續(xù)供養(yǎng)至畢業(yè)，畢業(yè)后按照本辦法安置。

　　第十三條 對象在社會化安置補(bǔ)助期間，享受以下優(yōu)惠政策：

　　（一）享受免費就業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，對符合條件的給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵企事業(yè)單位、社會福利企業(yè)、社會組織優(yōu)先吸收社會化安置對象就業(yè)。

　　（二）優(yōu)先提供福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性就業(yè)崗位。

　　第十四條 實現(xiàn)社會化安置的對象在補(bǔ)助期內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)市民政局核準(zhǔn)后，參照第四章集中安置辦法進(jìn)行安置，戶籍隨之遷移，安置補(bǔ)助資金于次月起停發(fā)，剩余資金按原渠道收回：

　　（一）意外致殘或患重大疾病，導(dǎo)致生活需他人協(xié)助、不能自理的；

　　（二）有輕生行為、自殘行為，經(jīng)醫(yī)院診斷有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病，無法正常參與社會生活的。

　　第十五條 如對象滿18歲后，應(yīng)由市兒童福利院集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)為社會化安置但尚未安置到位的，過渡期間，此類對象仍由市兒童福利院按原集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)保障對象基本生活條件，所需費用納入市兒童福利院年度預(yù)算。

　　第十六條 消極就業(yè)，拒絕參加人力資源和社會保障部門組織的就業(yè)培訓(xùn)，待業(yè)（失業(yè)）三個月以上的中止社會化安置，停發(fā)基本生活費用，待重新就業(yè)后恢復(fù)基本生活費用的發(fā)放，停發(fā)期間的基本生活費不再補(bǔ)發(fā)。

第四章 集中安置

　　第十七條 無法實現(xiàn)社會化安置的對象，由兒童福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)至市社會福利院實行集中供養(yǎng)，對象戶籍一并遷移。符合條件的對象應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為特困人員，納入特困供養(yǎng)范圍。

　　第十八條 集中安置對象所需供養(yǎng)經(jīng)費納入市社會福利院年度預(yù)算，對象在正式認(rèn)定為特困人員前，其基本生活費和其他照護(hù)費用、醫(yī)療費用參照本市特困人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督及管理

　　第十九條 有社會化安置對象的鎮(zhèn)街公共服務(wù)辦公室應(yīng)采用個案管理模式，建立個案跟蹤檔案，協(xié)助社會化安置對象解決學(xué)習(xí)、生活、工作、情緒管理和人際關(guān)系等遇到的問題，幫助社會化安置對象適應(yīng)并融入社區(qū)生活。

　　第二十條 市兒童福利院要安排專人或委托第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，定期了解對象安置情況。市民政局對孤兒成年后安置狀況進(jìn)行不定期抽查。

第六章 附則

　　第二十一條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。原《中山市兒童福利機(jī)構(gòu)成年孤兒安置辦法》同時廢止。

　　政策解讀：http://m.fyjszy.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2539206.html

　　政策圖解：http://m.fyjszy.com/mzj/zcgw/zcjd/content/post_2540112.html