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　　政策解讀：【圖解】《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的實施細則》

       【圖解】《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》

                               【文字解讀】《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的實施細則》

              【文字解讀】《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》

街道各有關單位：

　　《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的實施細則》業(yè)經(jīng)2025年街道黨工委第10次（擴大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，徑向石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計局反映。

　　中山市人民政府石岐街道辦事處

　　                                                                                                                                                   2025年4月14日

　　石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施

　　第一章 總則

　　第一條 為鼓勵和促進石岐街道重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進總部經(jīng)濟創(chuàng)新、集聚發(fā)展，打造“香山原點、總部高地”，根據(jù)《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》《公平競爭審查條例》（國令第783號）、《中山市人民政府關于印發(fā)中山市鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的通知》（中府〔2024〕192號）等文件精神，結(jié)合石岐街道實際，制定本措施。

　　第二條 本措施所稱總部企業(yè)是指企業(yè)注冊、實際經(jīng)營地、稅務登記和統(tǒng)計關系均在石岐轄區(qū)范圍內(nèi)（含美居產(chǎn)業(yè)園），符合石岐產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向要求，在一定區(qū)域內(nèi)行使投資控股、運營決策、研究開發(fā)、集中銷售、財務結(jié)算、資產(chǎn)管理、項目管理和服務等總部管理職能的獨立法人企業(yè)或機構(gòu)組織。

　　第三條 石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計局（以下簡稱“發(fā)改局”）負責統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督石岐街道總部經(jīng)濟發(fā)展工作，制定總部企業(yè)支持措施。

　　第二章 認定標準

　　第四條 在石岐街道（含美居產(chǎn)業(yè)園）注冊并持續(xù)經(jīng)營符合下列條件之一的企業(yè)，可以認定為石岐街道總部企業(yè)：

　?。ㄒ唬┲苯诱J定類別

　　1.中山市總部企業(yè)。

　　2.新三板上市企業(yè)。

　　3.廣東制造業(yè)500強企業(yè)、廣東民營企業(yè)500強企業(yè)。

　　4.國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

　?。ǘ┙?jīng)營情況認定類別

　　1.工業(yè)總部企業(yè)：上年度工業(yè)總產(chǎn)值人民幣（下同）5億元及以上企業(yè)或產(chǎn)值3億元及以上的省級專精特新企業(yè)。

　　2.建筑業(yè)總部企業(yè)：具有企業(yè)資質(zhì)等級總承包貳級以上資質(zhì)，且上年度建筑業(yè)總產(chǎn)值3億元及以上企業(yè)。

　　3.服務業(yè)總部企業(yè)。

　?。?）金融業(yè)：中山市級或三級及以上分支機構(gòu)的銀行、保險、證券機構(gòu)，且上年度營業(yè)收入5億元及以上機構(gòu)（納入本市核算的市級層面數(shù)據(jù)）。

　　（2）批發(fā)零售業(yè)：上年度營業(yè)收入8億元及以上企業(yè)（含集團）。

　　（3）住宿餐飲業(yè)：上年度營業(yè)收入1億元及以上企業(yè)或經(jīng)全國旅游星級飯店評定委員會評定的四星級及以上星級飯店企業(yè)。

　　（4）其他服務業(yè)：除上述金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)以外的其他服務業(yè)，上年度營業(yè)收入1億元及以上的企業(yè)。

　　4.房地產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)：含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等，上年度營業(yè)收入5億元及以上企業(yè)。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向認定類別

　　符合石岐街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重大支撐作用的企業(yè)，或新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等，經(jīng)石岐街道黨工委、辦事處“一事一議”批準后，可認定為石岐街道總部企業(yè)。

　　第三章 扶持措施

　　第五條 暖企服務。實行石岐街道黨政領導干部“一對一”駐企服務機制，定期對總部企業(yè)進行走訪，掌握總部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)存在問題和困難。對獲得認定的企業(yè)授予“石岐街道總部企業(yè)”稱號，并頒發(fā)牌匾。

　　第六條 入學服務。協(xié)調(diào)安排符合條件的總部企業(yè)人才子女入讀石岐街道所屬公辦幼兒園及義務教育階段公辦學校優(yōu)質(zhì)學位。享受入學政策的總部企業(yè)人才子女名單，由總部企業(yè)按照公平公開原則確定。

　　第七條 醫(yī)療保健服務。中山市康復醫(yī)院（石岐蘇華贊醫(yī)院）為總部企業(yè)人才提供綠色通道，包括優(yōu)先掛號、化驗、檢查、取藥、入院治療等服務，并建立健康教育、健康評估、疾病預警、動態(tài)監(jiān)測、追蹤服務等機制，保持醫(yī)療保障服務的連續(xù)性和有效性。

　　第八條 綠色通道服務。石岐街道行政服務中心設立總部企業(yè)VIP 綠色通道，對總部企業(yè)辦事需求，實行專人負責制和限期辦結(jié)制。對符合條件的總部企業(yè)重點建設項目、境外投資項目實行綠色通道管理，加快推進項目投資投產(chǎn)。

　　第九條 金融服務。引導金融機構(gòu)根據(jù)總部企業(yè)融資需求特點合理創(chuàng)設信貸產(chǎn)品和金融服務，對于總部企業(yè)新增存款提供個性化服務和支持。

　　第十條 能源服務。協(xié)調(diào)、保障總部企業(yè)及其上下游重點企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應。

　　第十一條 依法有效保護企業(yè)家合法權(quán)益。實行包容審慎監(jiān)管，對受到輕微處罰被列入經(jīng)營異常名錄的總部企業(yè)，可按規(guī)定簡化流程、盡快移出。

　　第十二條  鼓勵石岐街道商務辦公樓宇和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟。

　　第四章 管理監(jiān)督

　　第十三條  符合條件的企業(yè)，在列入石岐街道總部企業(yè)目錄庫后，可享受相應支持政策。被納入能耗“雙高”項目名單的，暫停享受相應支持政策。符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合街道其他扶持政策規(guī)定的，按不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　第十四條 實施總部企業(yè)年度評估和動態(tài)調(diào)整機制，企業(yè)認定后由所在行業(yè)主管部門負責審查年度經(jīng)營情況并報至街道發(fā)改局備案存檔，原則上連續(xù)兩年年度評估不通過的，石岐街道將取消其總部企業(yè)資格。

　　第十五條 因?qū)嵭小瓣P閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等無法經(jīng)營的，經(jīng)石岐街道審定后取消其總部企業(yè)資格，不再享受總部扶持措施，且該企業(yè)兩年內(nèi)不得再申請認定；滿兩年后符合條件的，可重新申請認定。

　　第十六條 總部企業(yè)如發(fā)生更名、重組、合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷出等重大事項的，應在辦理相關手續(xù)前三個月內(nèi)將相關情況報送至街道發(fā)改局。

　　第十七條 企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假獲得獎勵與補助的，不如實報告經(jīng)營情況的或違背承諾條款的，石岐街道將取消其總部企業(yè)申報及認定資格，依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息。

　　第五章 附則

　　第十八條 本措施由石岐街道辦事處負責解釋，具體解釋工作由發(fā)改局承擔。

　　第十九條 本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施的

　　實施細則

　　第一章  總  則

　　第一條  為營造良好的營商環(huán)境，培育壯大總部企業(yè)，根據(jù)《石岐街道鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟若干措施》規(guī)定，結(jié)合石岐街道總部經(jīng)濟發(fā)展實際，制定本實施細則。

　　第二條  本細則適用對象為在石岐街道（含美居產(chǎn)業(yè)園）依法注冊或登記成立的總部企業(yè)，企業(yè)實際經(jīng)營地、稅務登記和統(tǒng)計關系均在石岐轄區(qū)范圍內(nèi)（含美居產(chǎn)業(yè)園）。

　　第三條  依據(jù)本細則申請享受扶持的總部企業(yè)，應同時滿足下列基本經(jīng)營條件：

　?。ㄒ唬┚哂薪∪呢攧罩贫取ⅹ毩⒑怂?，按要求配合做好統(tǒng)計調(diào)查工作，及時上報企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　（二）申報及審核時未被列入市場監(jiān)督管理部門公布的經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。

　　（三）符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護和能耗管控要求；

　?。ㄋ模┙曩Y信狀況良好，無不良信用記錄及重大違法、違約記錄、經(jīng)濟糾紛情況。

　?。ㄎ澹┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的經(jīng)營要求。

　　第二章  總部企業(yè)認定

　　第四條 總部企業(yè)首次認定申報條件及材料要求。

　?。ㄒ唬┥暾堉苯诱J定的企業(yè)

　　符合《若干措施》第四條第（一）項標準申請認定的企業(yè)，需提供本公司進入中山市總部企業(yè)名錄庫、新三板上市企業(yè)名錄庫、廣東制造業(yè)500強、廣東民營企業(yè)500強榜單復印件，或國家級專精特新“小巨人”企業(yè)憑證復印件，以及企業(yè)責任承諾書。

　?。ǘ┥暾埌唇?jīng)營情況認定的企業(yè)

　　按照《若干措施》第四條第（二）項標準申請認定的企業(yè)，須提交以下資料：

　　1.石岐街道總部企業(yè)認定申請表。

　　2.石岐街道總部企業(yè)及下屬企業(yè)概況表。

　　3.企業(yè)及其下屬機構(gòu)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（復印件）。

　　4.工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)提供2024年度（12月）統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺報表，分別是工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量表（B204-1）、建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表（C204-1）。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和金融機構(gòu)提交利潤表。

　　5.企業(yè)責任承諾書。

　?。ㄈ┥暾埌串a(chǎn)業(yè)發(fā)展導向認定的企業(yè)

　　按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向類別”認定的企業(yè)，需來函至石岐街道，并提供相關資料，經(jīng)街道黨工委、辦事處“一事一議”審議通過后，可認定為石岐街道總部企業(yè)。

　　以上材料一式兩份，復印件需加蓋公司公章。

　　第三章  總部企業(yè)年度評估

　　第五條 已認定的總部企業(yè)實施年度評估和動態(tài)調(diào)整機制，原則上石岐街道發(fā)展改革和統(tǒng)計局（以下簡稱“發(fā)改局”）每年3月份按照《若干措施》第二章的認定標準進行年度評估。

　　第六條 當年度評估如有不符合本細則第三條的情況或不符合總部企業(yè)申報標準，暫停享受入學服務。連續(xù)兩年年度評估不通過的，石岐街道取消其總部企業(yè)資格。

　　第四章  總部企業(yè)扶持措施

　　第七條 入學服務申報條件和材料要求。

　?。ㄒ唬┥陥髼l件和標準。

　　經(jīng)認定的石岐街道行業(yè)排名第1的總部企業(yè)享受1個由企業(yè)指定的街道所屬公辦學校（幼兒園、小學、初中）優(yōu)質(zhì)學位和街道協(xié)調(diào)安排的1個街道所屬公辦學校優(yōu)質(zhì)學位；其他總部企業(yè)享受由石岐街道協(xié)調(diào)安排1個街道所屬公辦學校（幼兒園、小學、初中）優(yōu)質(zhì)學位（具體名額標準見表1）。享受入學政策的總部企業(yè)人才子女，按照公平公正公開原則確定，入學名單報街道發(fā)改局備案。

　　表1 總部企業(yè)人才子女入學服務獎勵標準

　?。ǘ┥陥蟛牧?。

　　1.《石岐街道總部企業(yè)人才子女入學申請表》。

　　2.總部企業(yè)人才子女入學資格評選證明材料（含企業(yè)評選依據(jù)、公示情況及文件）。

　　3.總部企業(yè)人才及其入學子女的戶口簿、身份證或護照等有效身份證明。

　　4.總部企業(yè)人才子女的出生證（或其他能證明親子關系或收養(yǎng)關系的材料）。

　　5.總部企業(yè)人才的勞動合同、參保證明（需在該企業(yè)參保6個月及以上）。

　　第八條  醫(yī)療保健服務。石岐街道衛(wèi)健分局按照《若干措施》規(guī)定督促中山市康復醫(yī)院（石岐蘇華贊醫(yī)院）做好落實。

　　第九條  綠色通道服務。石岐街道公共服務辦按照《若干措施》規(guī)定組織實施，做好總部企業(yè)政務審批服務。

　　第五章  申報、受理、評審

　　第十條 發(fā)布公告。發(fā)改局每年3月份前后在街道門戶網(wǎng)站上發(fā)布申報通知。由街道各行業(yè)主管部門負責接受企業(yè)申報（工信局負責工業(yè)、限上批零住餐企業(yè)和招商引資新引進企業(yè)；發(fā)改局負責規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、銀行業(yè)以外的金融業(yè)企業(yè)；城建局負責具有總承包或?qū)I(yè)承包建筑業(yè)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)；財政分局負責銀行業(yè)企業(yè)）。企業(yè)須提交的材料按照本細則第四條規(guī)定。

　　第十一條 受理和評審。

　?。ㄒ唬┏鯇?。街道各行業(yè)主管部門對企業(yè)提交的申請材料進行審核，在申請表上加具初審意見。

　?。ǘ蛯彙０l(fā)改局匯總街道各行業(yè)主管部門提交的總部企業(yè)資料后，進行復審。

　　（三）公示。復審審議結(jié)果通過街道門戶網(wǎng)站公示5天。公示期內(nèi)若收到異議，由街道各行業(yè)主管部門進行核查。

　　（四）審定。公示無異議，或有異議經(jīng)審查異議不成立的，提交街道黨工委會議審定。審定通過后，以石岐街道辦事處名義向社會公布。

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第十二條　企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假獲得獎勵的，不如實報告經(jīng)營情況或違背承諾條款的，由石岐街道取消其總部企業(yè)申報及認定資格，并依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息。

　　第十三條  嚴禁任何個人和企業(yè)（機構(gòu)）買賣入學指標或利用入學指標謀取不當利益。如有違反，取消其子女入學優(yōu)惠政策或企業(yè)（機構(gòu)）入學指標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條  總部企業(yè)如發(fā)生更名、重組、合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷出等重大事項的，應在辦理相關手續(xù)前三個月內(nèi)將相關情況報送發(fā)改局，并在辦理相關手續(xù)后三個月內(nèi)將相關材料（變更說明、變更登記通知書、變更后的加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)市場監(jiān)督管理部門備案的公司章程、企業(yè)機讀檔案登記資料等）報發(fā)改局備案。

　　第七章 附  則

　　第十五條  本細則由石岐街道辦事處負責解釋，具體解釋工作由發(fā)改局承擔。

　　第十六條  本細則有效期自發(fā)布之日起，有效期為三年。有效期屆滿或有關法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。