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解讀：《中山市西區(qū)街道糧食種植補助專項資金管理實施方案》解讀

各有關單位、各社區(qū)：

　　為了提高西區(qū)種植企業(yè)、種植戶的種糧積極性，根據(jù)《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)〈中山市糧食直補專項資金管理辦法〉的通知》（中農(nóng)農(nóng)〔2024〕121號）精神，現(xiàn)制定《中山市西區(qū)街道糧食種植補助專項資金管理實施方案》，并印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府西區(qū)街道辦事處

2025年4月7日

中山市西區(qū)街道糧食種植補助專項資金

管理實施方案

　　第一章  總則

　　第一條  為了鼓勵本地糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的面積和產(chǎn)量，結合我街道實際，特制定本管理實施方案。

　　第二條  本方案所稱糧食種植補助資金（以下簡稱“專項補助資金”）是指通過街道財政預算安排，用于支持鼓勵我街道糧食種植等方面的資金。

　　第三條  專項資金的使用和管理遵循公開透明、突出重點、統(tǒng)籌管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第二章  專項資金管理

　　第四條  糧食種植補助資金補助對象。轄區(qū)內從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植水稻、馬鈴薯）的企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）等直接經(jīng)營組織和農(nóng)戶。

　　第五條  糧食種植補助資金補助標準

　?。ㄒ唬┘Z食種植補助

　　1.水稻種植補助600元/畝·造（一年最多兩造）；

　　2.馬鈴薯種植補助300元/畝·年。

　　糧食種植面積不足半畝的不計發(fā)補助，超過半畝的將按一畝計算，補助按每造（年）進行計算。

　　（二）申報本糧食種植補助的直接經(jīng)營組織亦可根據(jù)市相關糧食補助文件規(guī)定同步申報。

　　第六條  有下列情形之一的，將不予接受糧食種植補助申請：

　　（一）申請年度內累計出現(xiàn)兩次或以上農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測不合格情況的，或由于農(nóng)產(chǎn)品質量安全被有關部門追究法律責任的；

　?。ǘ┥暾埲颂峤毁Y料不完整或不規(guī)范，在規(guī)定時間內未補齊的；

　　（三）沒有土地承包經(jīng)營證書、簽訂《土地租賃合同》或村（社區(qū)）證明的，或簽訂的《土地租賃合同》與國家法律、法規(guī)相抵觸的。

　?。ㄋ模┰谒?、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)過程中非因自然災害等不可抗力因素造成全部損失或水稻畝產(chǎn)低于250公斤（干重）、馬鈴薯畝產(chǎn)低于500公斤（鮮重）的糧田，如插后失管、征地填土、中途改種等。

　　第七條  街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核專項補助資金申報資料，根據(jù)當年項目申報情況，按當年種、次年補助的原則，編制專項補助資金預算，制定專項補助資金分配方案。

　　第八條  申報時間

　?。ㄒ唬┧痉N植補助申報：早造4月15日-5月15日、晚造8月10日-9月10日。

　?。ǘR鈴薯種植補助申報：10月11日-11月10日。

　　第九條  申報程序。各社區(qū)根據(jù)本方案規(guī)定，統(tǒng)一組織指導轄區(qū)內符合條件的對象進行申報。符合申報條件的對象向所管轄的社區(qū)提出申請，經(jīng)社區(qū)業(yè)務部門審核通過并同意后，將申報材料一式兩份上報街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第十條  申報材料

　　申報對象依據(jù)申報內容，如實提供以下材料（復印件均需加蓋單位公章）：

　　（一）《中山市西區(qū)街道糧食種植補助申報表》（附件1）；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

　　（三）開戶銀行信息復印件；

　　（四）法人身份證復印件；

　?。ㄎ澹锻恋刈赓U合同》復印件；

　?。┘Z食種植前、后及實施期間的照片等。

　　第十一條  項目審批

　　社區(qū)對申報項目進行核查和初審后，填寫《中山市西區(qū)街道糧食種植補助匯總表》（附件2），將申報材料及匯總表一并上報街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復審，組織專職人員對申報項目進行評審，根據(jù)評審結果擬定專項資金分配方案。專項資金分配方案需在中山市人民政府西區(qū)街道辦事處門戶網(wǎng)站、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開渠道進行公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議后，在中山市人民政府西區(qū)街道辦事處門戶網(wǎng)站、社區(qū)信息宣傳欄等信息公開渠道對社會公眾公布，并確保申報項目檔案5年內能夠隨時查閱。

　　第十二條  糧食種植補助績效目標

　　完成每年度市下達的糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量任務。

　　第十三條  資金撥付

　　街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同街道財政分局，根據(jù)項目資金分配方案，按照財政國庫集中支付制度的相關規(guī)定，辦理撥付手續(xù)，兌付補助資金到糧食種植直接經(jīng)營組織。

　　第三章  單位職責

　　第十四條  項目實施單位職責

　?。ㄒ唬┐_保申報項目及資金撥付相關資料的合法性、真實性、可行性；

　　（二）嚴格按照經(jīng)批準的計劃組織項目實施，不得隨意更改建設地點、規(guī)模、標準和建設內容；

　?。ㄈ┐_保項目如期完成，并達到預定的建設目標；

　?。ㄋ模┙㈨椖拷ㄔO基本檔案，及時向社區(qū)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報項目建設進度和資金使用情況；

　?。ㄎ澹﹪栏癜凑肇斦Y金管理的有關規(guī)定和財務會計制度的要求，對專項資金進行專賬核算，自覺接受社區(qū)和街道財政、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條  社區(qū)職責

　?。ㄒ唬┘皶r組織轄區(qū)開展專項資金申報；

　?。ǘ┙M織統(tǒng)計、核查轄區(qū)內申報補助的糧食種植直接經(jīng)營組織；

　?。ㄈι陥箜椖肯嚓P資料的合法性、真實性、可行性進行審核；

　?。ㄋ模┙㈨椖繖n案，嚴格按照經(jīng)批準的計劃組織項目實施，不得隨意更改建設地點、規(guī)模、標準和建設內容；

　?。ㄎ澹┐_保項目如期完成，并達到預定的建設目標；

　?。┳杂X接受街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政分局等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職責

　　（一）負責專項資金的具體管理工作，提出專項資金申請，編制專項資金年度總體計劃和明細計劃，按程序報批；

　?。ǘ┴撠熃M織項目的申報與實施，對專項資金申報、審批、分配等進行公示和公告；

　?。ㄈ┴撠煂ι陥箜椖亢唾Y金申撥資料的真實性、合規(guī)性和完整性進行審核；

　　（四）加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，跟蹤、檢查項目實施情況，做好績效自評工作，確保專項資金?？顚Ｓ煤涂冃繕说膶崿F(xiàn)；

　　（五）匯總項目實施和資金使用情況。

　　第四章  項目資金檢查、監(jiān)督和獎懲責任

　　第十七條  項目資金的檢查。街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對項目資金使用情況履行監(jiān)督檢查的職責，各項目用款單位履行配合檢查職責，提供與監(jiān)督檢查工作相關的原始憑證、記賬憑證、賬簿、銀行開戶情況及其他有關資料，不得隱匿、銷毀相關材料。

　　第十八條  項目資金的執(zhí)行監(jiān)督。為加強專項資金執(zhí)行過程的監(jiān)管，街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項目執(zhí)行督查小組，負責督查專項資金評審、分配、執(zhí)行、項目規(guī)范化管理等。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，由督查小組發(fā)出《檢查建議書》，由項目用款單位進行整改。

　　第十九條  項目資金的管理獎懲責任。對如期完成項目建設計劃的單位，在下一年度項目資金安排時，給予優(yōu)先。如無特殊原因，未能如期完成項目建設的，減少或不予安排該項目資金。收到督查小組《檢查建議書》但整改不力的，次年不予安排同類項目資金。

　　有下列情形之一的，除責令將資金歸還原有渠道或收回街道財政部門外，并在五年內不給予財政支農(nóng)資金補助。嚴重違紀違規(guī)的或構成犯罪的，將追究其法律責任。

　?。ㄒ唬┙亓?、擠占、挪用專項資金的；

　　（二）以虛報、冒領等手段騙取專項資金的；

　　（三）擅自擴大開支范圍、提高開支標準的；

　?。ㄋ模┢渌`反專項資金使用規(guī)定的行為。

　　第五章  項目的績效評價

　　第二十條  項目單位每年度申報項目資金時，必須明確項目資金使用的績效目標，并結合實際進一步細化和量化，形成具體可衡量的年度或分階段目標任務，以利于項目績效評價工作的開展。

　　第二十一條  落實項目績效評價自評責任。在項目完結后認真組織項目用款單位對資金使用情況進行績效自評及撰寫績效自評報告，并嚴格審核把關，按照項目績效評價相關要求認真配合開展績效自評工作。

　　第二十二條  績效評價結果作為下一年度項目安排的重要依據(jù)。對績效良好的單位在同類項目中優(yōu)先安排，對績效差的單位視情況減少、暫?；虺蜂N專項資金。

　　第六章 附則

　　第二十三條  本方案自發(fā)布之日起一個月后施行，有效期5年?！吨猩绞形鲄^(qū)糧食種植補助專項資金管理實施方案（修訂）》（西辦規(guī)字〔2020〕6號）廢止。2025年1月1日至本方案開始施行參照本方案執(zhí)行。

　　第二十四條  本方案由中山市人民政府西區(qū)街道辦事處負責解釋。

　　附件：

　　1.中山市西區(qū)街道糧食種植補助申報表

　　2.中山市西區(qū)街道糧食種植補助匯總

附件1

中山市西區(qū)街道糧食種植補助申報表

（     年   造）

附件2

中山市西區(qū)街道糧食種植補助匯總表

糧食類別:               （      年    造）

　　社區(qū)（蓋章）：

　　社區(qū)書記（主任）：          

　　社區(qū)主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干部：    

　　日期：      年   月   日