2024年8月13日，位于中山市翠亨新區(qū)未來(lái)大道深中通道翠亨東收費(fèi)站旁的綜合管廊內(nèi)發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中山市人民政府批準(zhǔn)成立了由中山市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會(huì)、市發(fā)展和改革局、翠亨新區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門(mén)組成的中山翠亨新區(qū)未來(lái)大道旁管廊內(nèi)“8.13”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組），開(kāi)展相關(guān)的事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員參加。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山翠亨新區(qū)未來(lái)大道旁管廊內(nèi)“8.13”一般物體打擊事故是一起因設(shè)施有缺陷，員工教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識(shí)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，提出了對(duì)事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬?/span>涉事單位基本情況

　　1.中山市千泰電力工程有限公司基本信息

　　中山市千泰電力工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91442000MA51F4EH87，法定代表人：郭某勇，類(lèi)型：有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本：2000萬(wàn)(元)，注冊(cè)日期：2018年03月23日，核準(zhǔn)日期：2024年02月27日，登記機(jī)關(guān)：中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，地址：中山市東區(qū)白沙灣涌下橫街28號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍：承裝、承修、承試電力設(shè)施；新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)；弱電設(shè)備安裝維護(hù)；承接水電安裝工程；承接機(jī)電及空調(diào)制冷設(shè)備的安裝維修工程；建筑勞務(wù)分包；銷(xiāo)售：光伏組件、五金電器、電力電子產(chǎn)品、電力器材、電線(xiàn)電纜。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

　　2.珠海市粵燈機(jī)電有限公司基本信息

　　珠海市粵燈機(jī)電有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440400774036648U，法定代表人：王某荃，類(lèi)型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊(cè)資本：1000萬(wàn)（元），注冊(cè)時(shí)間：2005年05月09日，登記機(jī)關(guān)：珠海市香洲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所：珠海市香洲區(qū)前山逸仙路163號(hào)二層商場(chǎng)A、B號(hào)鋪，經(jīng)營(yíng)范圍：承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)（承裝類(lèi)四級(jí)、承修類(lèi)四級(jí)、承試類(lèi)四級(jí)）；35KV及以下送變配電工程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、施工、安裝和技術(shù)服務(wù)；變配電工程安裝、驗(yàn)收業(yè)務(wù)；用電技術(shù)咨詢(xún)；機(jī)電產(chǎn)品、電力設(shè)備批發(fā)、零售；配電設(shè)施專(zhuān)業(yè)維護(hù)；房屋租賃。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員基本信息

　　1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身份信息

　　郭某勇，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份號(hào)碼：*************，戶(hù)籍地址：河南省平輿縣***********，系中山市千泰電力工程有限公司主要負(fù)責(zé)人、法定代表人，全面負(fù)責(zé)公司的管理工作。

　　2.死者身份信息

　　陳某江，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份號(hào)碼：**************，戶(hù)籍地址：貴州省德江縣**************，系中山市千泰電力工程有限公司的員工，與中山市千泰電力工程有限公司有簽訂勞動(dòng)合同。

　　（三）合同簽訂情況

　　珠海市粵燈機(jī)電有限公司承接中山灣中新城項(xiàng)目萬(wàn)濱萬(wàn)潮廣場(chǎng)（F40地塊）外線(xiàn)外電工程（簽署合同為《中山灣中新城項(xiàng)目時(shí)代廣場(chǎng)B區(qū)（F40地塊）外線(xiàn)外電工程合同》），并將其中未來(lái)大道綜合管廊內(nèi)敷設(shè)電纜的工程勞務(wù)分包給具備施工資質(zhì)的中山市千泰電力工程有限公司，雙方未簽訂任何合同或協(xié)議。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2024年8月13日18時(shí)許，中山市千泰電力工程有限公司施工人員在翠亨新區(qū)未來(lái)大道深中通道翠亨東收費(fèi)站旁的綜合管廊內(nèi)敷設(shè)高壓電纜，在利用卷?yè)P(yáng)機(jī)和動(dòng)滑輪組進(jìn)行牽引電纜的過(guò)程中，設(shè)置在管廊23#K3+310-340處轉(zhuǎn)彎位的動(dòng)滑輪（使用鐵絲以纏繞的方式將動(dòng)滑輪固定在電纜支架與墻面的連接處）突然彈出擊中巡查經(jīng)過(guò)此處的工人陳某江胸部，并致其飛出后腦碰撞到墻體受傷。中山市人民醫(yī)院南朗分院醫(yī)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)陳某江進(jìn)行搶救，后其經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┲苯釉?/span>分析

　　陳某江等人安全意識(shí)淡薄，在利用卷?yè)P(yáng)機(jī)和動(dòng)滑輪組進(jìn)行牽引電纜時(shí)，未保持安全距離，動(dòng)滑輪固定鐵絲斷裂，動(dòng)滑輪彈出砸中陳某江致其死亡。

　?。ǘ┯嘘P(guān)責(zé)任單位存在的主要問(wèn)題

　?。?）中山市千泰電力工程有限公司未制定卷?yè)P(yáng)機(jī)及動(dòng)滑輪等組件的安全操作規(guī)程并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)，無(wú)法掌握本崗位的安全操作技能，尤其針對(duì)動(dòng)滑輪固定方面缺乏必要的安全操作技能，從而無(wú)法排查固定的動(dòng)滑輪存在松動(dòng)或脫落的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　?。?）中山市千泰電力工程有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）郭某勇未組織制定并實(shí)施卷?yè)P(yáng)機(jī)及動(dòng)滑輪等組件的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　?。?）珠海市粵燈機(jī)電有限公司未與勞務(wù)承包單位中山市千泰電力工程有限公司簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

　　四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山市千泰電力工程有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對(duì)中山翠亨新區(qū)未來(lái)大道旁管廊內(nèi)“8·13”一般物體打擊事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

　　1.中山市千泰電力工程有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由翠亨新區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)中山市千泰電力工程有限公司對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　2.中山市千泰電力工程有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）郭某勇的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由翠亨新區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)郭某勇對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　3.珠海市粵燈機(jī)電有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，建議由翠亨新區(qū)管理委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)珠海市粵燈機(jī)電有限公司的違法行為進(jìn)行行政處罰。

　　五、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬?/span>中山市千泰電力工程有限公司和珠海市粵燈機(jī)電有限公司

　　中山市千泰電力工程有限公司和珠海市粵燈機(jī)電有限公司應(yīng)深刻汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，作業(yè)人員培訓(xùn)后必須經(jīng)考核合格再安排上崗。公司主要負(fù)責(zé)人要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，認(rèn)真開(kāi)展安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止從業(yè)人員的違章作業(yè)，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。

　　（二）翠亨新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)

　　翠亨新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)深刻吸取此次事故教訓(xùn)，認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，一是加強(qiáng)管廊作業(yè)安全管理，督促企業(yè)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，所有從業(yè)人員必須具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，形成常態(tài)化管理機(jī)制，持續(xù)高壓開(kāi)展針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性檢查，將安全生產(chǎn)工作任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)、責(zé)任落實(shí)到人，全力筑牢安全生產(chǎn)根基；二是加強(qiáng)執(zhí)法工作，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法督促企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，切實(shí)防范和有效遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與提升企業(yè)安全管理能力兩手抓，與企業(yè)一道共同努力，共同維護(hù)企業(yè)安全發(fā)展環(huán)境；三是加強(qiáng)宣傳教育工作，聚焦安全生產(chǎn)文化宣傳教育，以執(zhí)法人員和專(zhuān)家隊(duì)伍為基本力量，強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查中的宣傳工作，圍繞容易發(fā)生較大事故的行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地搞好事故警示宣傳，及時(shí)向企業(yè)發(fā)送最新事故通報(bào)，以案為鑒，嚴(yán)防類(lèi)似事故再次發(fā)生。

　　中山翠亨新區(qū)未來(lái)大道旁管廊內(nèi)“8·13”一般物體打擊事故調(diào)查組

　　2024年11月20日