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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年9月23日至12月20日，市委第三巡察組對中山市應(yīng)急管理局黨委開展巡察。2025年1月13日，市委巡察組向中山市應(yīng)急管理局黨委反饋巡察意見。按照巡視巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡察整改主體責(zé)任情況

（一）提高思想認識，落實整改責(zé)任，強化整改實效。市應(yīng)急管理局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，把抓好巡察整改作為重要政治任務(wù)，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實增強整改落實的自覺性和堅定性，嚴肅認領(lǐng)、誠懇接受、照單全收巡察反饋意見，以整改成效體現(xiàn)忠誠擔(dān)當。自巡察整改以來，局黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深刻認識巡察反饋意見的重要作用和重大意義，開展集體學(xué)習(xí)5次，增強抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把巡察整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

（二）黨委書記切實履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，推動全局扎實做好巡察整改工作。局黨委書記堅持以上率下，牽頭制定整改方案，定期對巡察整改工作進行專題研究，謀劃調(diào)度重點整改任務(wù)，帶頭樹立嚴的標準，主動領(lǐng)辦13項反饋問題；2次召開巡察整改專題會議，研究部署整改工作，聽取整改進展情況匯報；實地督導(dǎo)整改任務(wù)落實情況，統(tǒng)籌推動靶向施策；要求必須堅定不移講政治，從思想上找根源、從政治高度抓整改，壓實分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”及科室具體抓落實職責(zé)，切實把巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，不斷強化巡察成果綜合運用，實現(xiàn)巡察整改及中心工作雙促進、雙提升。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌推進巡察整改工作，黨委班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。成立市應(yīng)急管理局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記任組長、班子成員任副組長，各科室及下屬事業(yè)單位負責(zé)人為成員，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)思考、帶頭研究整改、帶頭推進落實。局黨委書記負總責(zé)，黨委班子成員各負其責(zé)，明確由組織人事科牽頭統(tǒng)籌整改工作，抽調(diào)辦公室、法規(guī)宣傳科等11個科室共23名骨干充實整改力量，從嚴從實抓好整改全過程統(tǒng)籌督促和把關(guān)評估。始終突出政治性、全面性、針對性和實效性，將巡察反饋的內(nèi)容逐條梳理，細化分解成具體事項，逐一對應(yīng)制定具體整改措施，建立清晰的問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，形成高質(zhì)量整改落實方案。班子成員帶領(lǐng)相關(guān)科室明確時間表、壓實具體責(zé)任人，定期調(diào)度進展、協(xié)調(diào)難題，逐項推動整改落實。二是加強跟蹤督促，鞏固整改成果。堅持問題導(dǎo)向，找準問題癥結(jié)，拿出“當下改”舉措，形成“長久立”機制，將巡察整改與推進應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、落實“百千萬工程”重點任務(wù)等工作緊密結(jié)合、同步推進、統(tǒng)籌落實。局黨委先后召開6次黨委會部署推進整改工作；建立整改銷號機制，加強整改過程動態(tài)跟蹤，確保反饋問題條條整改、件件落實。黨委成員認真履行“一崗雙責(zé)”，推進分管領(lǐng)域問題整改。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

（一）聚焦巡察整改和成果運用

1.深化巡察整改成效，構(gòu)建長效治理機制

（1）持續(xù)深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，強化對各鎮(zhèn)街行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立常態(tài)化案卷評查機制，加強結(jié)果運用，推動執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。

一是扎實推進綜合行政執(zhí)法改革。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法職能配置，我市已全面完成鎮(zhèn)街應(yīng)急管理領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法職能整合，對危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)的行政處罰、行政強制進行綜合行政執(zhí)法改革，明確市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，實現(xiàn)執(zhí)法職權(quán)動態(tài)調(diào)整和規(guī)范化管理。完善分級分類執(zhí)法機制，制定安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法工作指引，科學(xué)劃分市鎮(zhèn)執(zhí)法職能，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。嚴格落實年度監(jiān)督檢查計劃，推動鎮(zhèn)街執(zhí)法程序規(guī)范，切實提升鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平。完善執(zhí)法隊伍架構(gòu)，實行“局隊合一”體制，優(yōu)化執(zhí)法科室和執(zhí)法人員設(shè)置，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力?；@區(qū)已按照要求配備4名專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員。

二是加強行政執(zhí)法制度化建設(shè)。制定行政執(zhí)法案卷評查制度、行政處罰自由裁量標準及適用規(guī)則、重大行政案件審理委員會規(guī)則、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查辦法等，通過統(tǒng)一執(zhí)法標準和程序，確保執(zhí)法工作嚴格遵循規(guī)范化、制度化要求。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法檢查、案件辦理等全過程線上流轉(zhuǎn)，有效提升監(jiān)管執(zhí)法智慧化水平。強化執(zhí)法保障能力建設(shè)，為全市應(yīng)急管理執(zhí)法人員統(tǒng)一配備制式服裝、執(zhí)法裝備，將辦案經(jīng)費納入財政預(yù)算保障，同時依法為執(zhí)法人員購買工傷保險和人身意外傷害保險。建成鎮(zhèn)級執(zhí)法工作標準化示范點，以點帶面推動基層執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法效能不斷提升。

三是持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)實效。不斷完善監(jiān)管執(zhí)法體系，認真落實應(yīng)急管理部關(guān)于嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為相關(guān)文件要求，通過組織學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、適時調(diào)度等方式，積極推動各鎮(zhèn)街實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街規(guī)范文明執(zhí)法。創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，分片區(qū)開展精準化執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，將全市劃分為五個片區(qū)，通過典型案例剖析、實操演練等方式，解決基層執(zhí)法疑難問題。近兩年，已累計培訓(xùn)1300余人次，有效增強執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)。實施案件質(zhì)量提升行動，將2025年定為“案件質(zhì)量提升年”，制定專項工作方案，重點規(guī)范執(zhí)法程序、證據(jù)收集、文書制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；定期召開工作推進會，確保各項工作扎實推進，有效提升辦案質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范性；明確案卷評查工作流程及評查內(nèi)容，采取定期評查的方式對市鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法案卷開展全面評查。2024年共開展3次案卷評查，今年已對14個鎮(zhèn)街2024年共52宗行政處罰案卷進行評查。評查結(jié)果均予以印發(fā)，明確指出典型問題，針對性提出具體改進要求。

（二）聚焦黨中央決策部署在基層貫徹落實情況

1.強化理論武裝，推動應(yīng)急管理體系創(chuàng)新實踐

（1）強化政治理論學(xué)習(xí)和制度建設(shè)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴格對標上級要求，傳達學(xué)習(xí)“兩個維護”十項制度機制工作要求，推動制度機制在實踐中落地見效。系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)重要法規(guī)，以扎實的理論根基和健全的制度保障，確保各項工作始終沿著正確政治方向推進。

一是深學(xué)細悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的重要論述，緊密結(jié)合工作實際加強自身建設(shè)。局黨委落實管黨治黨責(zé)任，2024年11月組織班子成員學(xué)習(xí)《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》等4個黨內(nèi)重要法規(guī)，深刻領(lǐng)會法規(guī)內(nèi)涵、增強制度意識，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作開展的實際成效。

二是根據(jù)市委文件精神，結(jié)合工作實際，2025年3月印發(fā)相關(guān)工作方案，對“兩個維護”十項制度機制進行細化和分工，明確責(zé)任，各科室按照分工內(nèi)容落實，形成上通下聯(lián)、上下一體的貫徹落實工作體系。

（2）深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，嚴格執(zhí)行關(guān)于部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)有關(guān)要求，確保各項工作部署與上級要求同頻共振。建立健全重特大事件檔案管理制度，完善軍地應(yīng)急聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)同處置能力與應(yīng)急響應(yīng)效率。

一是完善制度規(guī)則。印發(fā)我市安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則、安全生產(chǎn)重點職責(zé)清單等文件，明確各級責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任層層壓實。堅持每季度組織召開“議安會”，針對重點領(lǐng)域，圍繞重點工作，深入分析研判突出風(fēng)險隱患，制定切實可行的工作措施。

二是強化督促提醒。2024年市安委辦約談7個鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)出安全風(fēng)險提醒函13次，對4個鎮(zhèn)街實施掛牌督辦；開展安全生產(chǎn)工作專項督查，有效壓實鎮(zhèn)街屬地責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，抓實各項安全防范措施。2024年全市有11個鎮(zhèn)街實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

三是深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等專項行動。專項行動開展以來共排查整治重大事故隱患3000余項，推動重大事故隱患動態(tài)清零。2024年市安委辦組織開展全市餐飲燃氣安全整治聯(lián)合檢查執(zhí)法，檢查餐飲場所2萬余家次，排查整治安全隱患2268項，全年未發(fā)生燃氣安全亡人事故；督促有關(guān)部門做好南中城際等重點交通建設(shè)項目的安全監(jiān)管，推動交通建設(shè)工程事故大幅下降。

四是不斷提升辦文效率。在收到省有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件且需要配套制定印發(fā)我市文件時，均按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成印發(fā)，提升政策銜接的精準性，切實讓上級部署在我市見行見效。

五是規(guī)范檔案管理。2025年3月印發(fā)相關(guān)事件檔案歸檔和材料收集指引，明確劃定重特大事件檔案歸檔的適用范圍、材料收集的具體范疇以及歸檔標準要求，以此規(guī)范檔案整理流程，確保檔案收集完整、歸檔規(guī)范、管理有序。

六是建立軍地應(yīng)急聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機制。與中山軍分區(qū)通過聯(lián)席會議建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，加強聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演。2025年3月，召開年度軍地應(yīng)急聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演工作會議，會議一致通過2025年度軍地應(yīng)急聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演計劃訓(xùn)練科目。開展2025年森林火災(zāi)應(yīng)急綜合演練，由市森林消防支隊聯(lián)合中山軍分區(qū)按照實戰(zhàn)要求開展單盲演練（不通知時間），演練設(shè)置火情上報、交通管制、人員疏散、火場指揮調(diào)度、明火處置和火場清理六個環(huán)節(jié)，有效檢驗我市軍地應(yīng)急聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機制。

2.健全應(yīng)急管理體系，提升現(xiàn)代化治理效能

（3）筑牢森林安全防線。不斷完善林火遠程監(jiān)控系統(tǒng)功能，加大林區(qū)周邊風(fēng)險隱患排查整治力度，提升森林消防隊伍專業(yè)化水平。

一是完善林火視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)推送方式，將相關(guān)數(shù)據(jù)匯入省系統(tǒng)進行雙重保障。在全市建設(shè)70個點位97路高空林火遠程視頻監(jiān)控點位，基本實現(xiàn)重點林區(qū)視頻全覆蓋。持續(xù)優(yōu)化林火視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)推送機制，著力提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r效性與精準度。2025年1月，將全部高空監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)通過市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局推送至省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局，省應(yīng)急管理廳可依托省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局平臺獲取相關(guān)視頻資源，為林火監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置提供高效數(shù)據(jù)支撐。

二是做好日常維護管理，優(yōu)化系統(tǒng)功能。不斷優(yōu)化林火監(jiān)控視頻監(jiān)控線路布局，清理設(shè)備內(nèi)部灰塵，提高散熱能力，增強系統(tǒng)視頻流暢度，保障監(jiān)控區(qū)域畫面清晰、熱成像攝像機正常使用，保證預(yù)警信息判斷準確。定期完成所有點位的巡查及樹枝修剪任務(wù)，保障視頻點位不被樹枝遮擋。按年度計劃組織開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作培訓(xùn)，通過實操實訓(xùn)強化人員判別能力，同步推進系統(tǒng)精準度提升，重點落實三項優(yōu)化：屏蔽非林區(qū)誤報信息、疊加同一地點重復(fù)報警數(shù)據(jù)，減少誤報重報；重新校準火情定位模塊，保障導(dǎo)航定位準確性；完善卡口哨衛(wèi)斷電提醒功能，確保設(shè)備持續(xù)穩(wěn)定供電。將市森林消防支隊對講機和我局值班室進行對接，使用統(tǒng)一的頻段進行通話，確保溝通順暢。

三是針對林區(qū)及邊緣地帶的養(yǎng)殖場所開展全面排查和整頓，持續(xù)抓好“五清”行動和林區(qū)輸配電線路設(shè)施隱患治理，全面排查林區(qū)周邊果園、養(yǎng)殖場、輸配電設(shè)施存在的風(fēng)險隱患。組織開展安全生產(chǎn)和森林防滅火百日攻堅行動，協(xié)調(diào)市自然資源局開展林業(yè)安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大排查大整治行動，加強風(fēng)險隱患排查整治。2024年11月，聯(lián)合市自然資源局和中山供電局在全市開展林區(qū)輸配電設(shè)施森林火災(zāi)隱患專項排查整治。市森防辦將林區(qū)及邊緣地帶的養(yǎng)殖場所排查、“五清”行動和林區(qū)輸配電線路設(shè)施隱患治理工作列入2025年度森林防滅火工作要點。巡察整改以來，“五清”行動共清理長度201.962千米，林內(nèi)電力線路排查238個點位，清理修剪樹木130株，排查整改火災(zāi)隱患34處。

四是加強新裝備訓(xùn)練和新型滅火方式研究。強化隊伍規(guī)范化管理，加大系統(tǒng)性培訓(xùn)力度，使隊員熟練掌握多元滅火方法與高科技滅火設(shè)備操作技能。擬定新裝備訓(xùn)練計劃，邀請設(shè)備供應(yīng)商就破拆工具和機器人、潛水定位儀及特種車輛使用開展培訓(xùn)。研究新型滅火方式，開展“以水滅火”戰(zhàn)技、戰(zhàn)法研究，熟悉掌握單泵架設(shè)、多泵串聯(lián)及并聯(lián)、單線車泵串并聯(lián)、多線車泵串并聯(lián)、無人機空地配合和直升機空地配合等以水滅火戰(zhàn)法。目前可在高度差600米的山體上鋪設(shè)水帶，實現(xiàn)遠距離供水撲火，迅速提高森林消防隊伍火場控制能力。

五是加強市森林消防支隊隊伍制度和日常管理。常態(tài)化開展抽查檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題嚴肅處理。開展警示教育活動，假期每日清點人數(shù)，視頻抽查休假備勤情況。日常不定期突擊檢查隊員在崗在位及紀律執(zhí)行情況，確保隊伍時刻保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

（4）推進安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一立案處罰標準，強化證據(jù)審核，嚴格核查證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性與真實性，確保事實認定準確。嚴格落實集體審議制度，建立防范企業(yè)注銷逃避處罰機制，加強執(zhí)法力度。

一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正合法合理。強化案件法制審核機制建設(shè)，制定生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及行政處罰案件法制審核相關(guān)工作指引，明確規(guī)定法制審核的案件類型、審核內(nèi)容、提交時間和法審時限等關(guān)鍵要素，并制作具體流程圖，通過提前介入案件處理和加強法制審核，精準把控事故定性、處罰依據(jù)及裁量標準，確保每起案件都經(jīng)得起法律檢驗，不斷提高辦案規(guī)范化水平和案件辦理質(zhì)量。

二是全面排查問題，強化執(zhí)法監(jiān)督。組織對近年來辦理的行政處罰案件開展有針對性的排查工作，重點排查立案處罰標準是否統(tǒng)一、證據(jù)鏈條是否嚴謹完整、程序是否合規(guī)以及是否存在選擇性立案等，保證案件辦理的公正性與規(guī)范性。通過開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法崗位練兵、建立健全行政執(zhí)法三項制度、制定法審工作指引、完善案卷評查機制、完善局案審會制度、開展行政執(zhí)法突出問題整治等多種措施，全面提升全市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

三是完善集體審議，提升決策水平。嚴格落實集體審議制度，修訂重大行政案件審理委員會工作規(guī)則，新增行政處罰案集體討論上會標準，明確規(guī)定對個人處5000元以上（含5000元）罰款、沒收違法所得或非法財物的行政處罰，必須提交集體討論審議，確保裁量公正、決策合規(guī)，進一步規(guī)范執(zhí)法決策流程。

四是強化企業(yè)注銷監(jiān)管協(xié)同，嚴防逃避處罰行為。加強與市場監(jiān)管部門的信息共享與執(zhí)法銜接，建立企業(yè)注銷環(huán)節(jié)執(zhí)法協(xié)作機制；同步配合市市場監(jiān)管局、市司法局推進全市層面企業(yè)注銷逃避處罰聯(lián)合防范機制建設(shè)，切實堵塞企業(yè)利用注銷程序規(guī)避行政處罰的監(jiān)管漏洞。

五是嚴格執(zhí)法數(shù)據(jù)全流程管理，保障數(shù)據(jù)真實性與準確性。指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)至省級執(zhí)法系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)與省級平臺實時同步。通過常態(tài)化優(yōu)化執(zhí)法數(shù)據(jù)管理體系，為科學(xué)決策和精準執(zhí)法提供堅實數(shù)據(jù)支撐。

六是規(guī)范執(zhí)法檢查流程，提升執(zhí)法效能。在年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃中，明確要求執(zhí)法人員嚴格使用廣東省執(zhí)法信息系統(tǒng)，按照年度執(zhí)法計劃和檢查清單對粉塵涉爆企業(yè)開展執(zhí)法檢查。2024年11月，開展工貿(mào)行業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)百日攻堅行動，采取重點檢查、雙隨機檢查、專家?guī)头龅确绞剑酱俜蹓m涉爆領(lǐng)域企業(yè)嚴格落實隱患問題自查自改，消除安全生產(chǎn)隱患問題，全力防范重大事故隱患。

（5）筑牢安全底線意識。規(guī)范應(yīng)急救援物資管理，摸清庫存底數(shù)，提升調(diào)度效率，強化維護保養(yǎng)，完善出借審批。加強對重點企業(yè)安全監(jiān)管，對煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

一是規(guī)范應(yīng)急救援物資管理。全面摸清我市三防應(yīng)急物資和救災(zāi)物資儲備情況，組織開展資產(chǎn)盤點，摸清物資底數(shù)。2025年2月開展汛前三防及救災(zāi)物資專項檢查，定期對物資保存和使用情況進行抽查檢查。聯(lián)合市發(fā)展改革局、市財政局出臺市級救災(zāi)物資儲備相關(guān)管理辦法，進一步規(guī)范市級救災(zāi)物資儲備管理。加強應(yīng)急物資儲備和管理工作，按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定規(guī)范救援物資使用流程。明確在采購滅火物資時嚴格按規(guī)定查驗3C認證和有效期等指標。對已借出的應(yīng)急救援物資進行全面梳理，逐一核查出借物資名稱、規(guī)格、數(shù)量及使用期限等關(guān)鍵內(nèi)容，編制規(guī)范統(tǒng)一的救援物資借出臺賬。同步制定應(yīng)急救援物資出借（前置）標準化流程圖，明確經(jīng)辦人與審批人崗位職責(zé)及操作流程，確保權(quán)責(zé)清晰。設(shè)立專人專崗負責(zé)審批材料的分類歸檔與妥善保管，并建立匯總機制，定期對應(yīng)急救援物資借出臺賬進行整理分析。

二是加強重點企業(yè)監(jiān)管工作。局黨委通過專題會議研究、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、開展警示約談、召開工作部署會和復(fù)查整改情況等方式認真落實整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相關(guān)隱患問題，采取現(xiàn)場核查調(diào)查取證、責(zé)令限期整改、約談企業(yè)主要負責(zé)人、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、立案處罰等多種方式，推動隱患問題閉環(huán)整改。開展化工和危險化學(xué)品2025“隱患排查治理年”行動，深度融合治本攻堅三年行動與“一件事”全鏈條安全管理機制，對全市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展全覆蓋、深層次隱患排查整治。對2021年以來23個危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全設(shè)施“三同時”情況，以及58家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全許可條件進行現(xiàn)場復(fù)核，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患2項，立案處罰2宗，罰款23.2萬元，完成整改閉環(huán)。組織全市13家氣體充裝企業(yè)開展安全風(fēng)險自評與深度評估。常態(tài)化推進“打非治違”專項行動，壓實部門協(xié)同責(zé)任，健全聯(lián)動執(zhí)法機制，通過強化場所、原料、用電等環(huán)節(jié)管控，拓寬線索排查渠道，形成“發(fā)現(xiàn)—處置—問責(zé)”全鏈條監(jiān)管，嚴查嚴打危險化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。2024年9月至2025年6月，危險化學(xué)品領(lǐng)域立案處罰8宗，罰款31.7萬元。舉一反三建立長效機制，組織制定我市危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)分級管控指南（2024版），壓實鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門?行業(yè)監(jiān)管責(zé)任?，督促企業(yè)落實?安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升風(fēng)險隱患治理效能。一方面通過實施分級分類監(jiān)管，強化精準執(zhí)法效能。結(jié)合年度執(zhí)法計劃對我市98家在營危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)開展差異化、精準化監(jiān)管。另一方面通過健全動態(tài)評估機制，完善分級管理體系。組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級復(fù)評工作。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大事故隱患、同類隱患反復(fù)出現(xiàn)、屢次受到行政處罰或拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的企業(yè)，及時上調(diào)風(fēng)險等級；對隱患整改到位或安全管理水平顯著提升的企業(yè)，適時下調(diào)風(fēng)險等級，確保分級結(jié)果科學(xué)動態(tài)調(diào)整。

３.完善大安全大應(yīng)急框架，強化協(xié)同治理能力

（6）以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，打造智慧應(yīng)急新格局。加大工作任務(wù)執(zhí)行力度，高標準完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮平臺。推動巡查數(shù)據(jù)與企業(yè)主管部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。優(yōu)化中山市危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，切實提升安全風(fēng)險防控能力。

一是完成市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推動應(yīng)急管理信息共享。聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局定期完善我市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)，并通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享門戶更新、上傳我市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，包括行政處罰、雙公示行政許可、安全生產(chǎn)專家?guī)?、抽查檢查信息等。全市工貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)已通過廣東省數(shù)據(jù)共享平臺、中山市大數(shù)據(jù)中心建立共享目錄，并于2025年3月上傳到政務(wù)數(shù)據(jù)共享門戶，依托廣東省數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享平臺實現(xiàn)各監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)共享。建設(shè)市級服務(wù)總線，推動省市兩級服務(wù)總線級聯(lián)，實現(xiàn)目錄級聯(lián)和數(shù)據(jù)服務(wù)級聯(lián)，形成全省應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源目錄和服務(wù)共享體系，完善縱向和橫向間的信息資源共享機制，推動跨部門、跨層級的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。

二是優(yōu)化中山市危險化學(xué)品企業(yè)視頻儲存系統(tǒng)。制定中山市危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)控視頻質(zhì)量優(yōu)化指南，制定5大類15條具體措施，切實保障系統(tǒng)視頻傳輸信號穩(wěn)定，進一步提升危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)控視頻質(zhì)量。鼓勵滿足條件的企業(yè)增加自動識別人員行為和實時預(yù)警明火煙霧功能，及時發(fā)現(xiàn)異常行為。對我市100家危險化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營帶儲存企業(yè)車間、倉庫、中控室、大門口、主要干道實時監(jiān)控視頻的分級分類儲存，有效延長視頻保存期限。

（7）常態(tài)化開展應(yīng)急演練。積極組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練，聚焦演練“實戰(zhàn)化”設(shè)計，強化“練”的比重，提升“練”的深度。

一是組織開展2025年度煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。為進一步檢驗《中山市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的科學(xué)性、實用性與可操作性，提升我市對煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，市安委辦組織應(yīng)急管理、消防救援、公安、交通運輸、供銷社等多個部門，聯(lián)合三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位，共同開展2025年度煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，14家煙花爆竹零售店主要負責(zé)人到場觀摩學(xué)習(xí)。演練重點圍繞事故報警、應(yīng)急響應(yīng)啟動、人員緊急疏散、火災(zāi)撲救、傷員急救轉(zhuǎn)運、信息發(fā)布與輿情應(yīng)對等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序開展。各參演單位嚴格按照預(yù)案分工，迅速響應(yīng)、配合緊密，圓滿完成演練任務(wù)，有效強化了我市各部門在突發(fā)事件中的協(xié)同作戰(zhàn)能力，檢驗并提升了市、鎮(zhèn)（街道）、企三級應(yīng)急預(yù)案的針對性與可操作性，為后續(xù)進一步完善應(yīng)急預(yù)案細節(jié)、加強應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力建設(shè)積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

二是全面復(fù)盤應(yīng)急演練。組織召開2024年危險化學(xué)品泄漏事故演練復(fù)盤會議，重點復(fù)盤演練全過程，細化各部門、各崗位在演練及實戰(zhàn)中的職責(zé)分工。嚴格規(guī)范演練拍攝工作，明確以現(xiàn)場實況記錄為主，確保演練真實性和實戰(zhàn)性。持續(xù)完善改進措施，優(yōu)化演練機制，全面提升我市危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力。

三是通過自查及演練復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗。2025年3月完成緊急避險設(shè)施檢修，將緊急避險環(huán)節(jié)納入訓(xùn)練計劃及演練方案。為加強應(yīng)急演練中與鎮(zhèn)村的溝通協(xié)調(diào)，市森林消防支隊先后3次到五桂山街道桂南村、南橋村和翠亨新區(qū)開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，約100人參加，有效提升了鎮(zhèn)村人員的實操能力，為應(yīng)急處置中高效協(xié)同、快速響應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。

四是建立常態(tài)化應(yīng)急演練機制。提請市政府印發(fā)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，要求各預(yù)案編制單位建立健全應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況通過實戰(zhàn)演練、桌面演練等多樣化方式，組織相關(guān)人員全程參與演練。明確市級專項預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案原則上每3年至少開展一次演練，通過常態(tài)化演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性與可行性，確保應(yīng)急預(yù)案與實際應(yīng)急處置需求精準匹配。

（8）加強對村（社區(qū)）“小散亂”企業(yè)監(jiān)管力度，進一步摸清工貿(mào)行業(yè)企業(yè)底數(shù)，強化隱患排查和風(fēng)險管控，筑牢安全生產(chǎn)防線。

以開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為契機，持續(xù)深入開展工貿(mào)重點企業(yè)重大事故隱患精準排查整治，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零；大力推進重點工貿(mào)企業(yè)數(shù)字化改造，提升本質(zhì)安全水平；推進動態(tài)幫扶和專家指導(dǎo)服務(wù)，提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。經(jīng)過市鎮(zhèn)兩級應(yīng)急管理部門的共同努力，2024年，我市工貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降61.1%、62.5%，未發(fā)生工貿(mào)行業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。2025年第一季度，我市工貿(mào)制造業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降66.7%。

一是進一步摸清我市工貿(mào)行業(yè)底數(shù)。根據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)要求明確的監(jiān)管范圍，參照工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)清單，針對當前未納入監(jiān)管的企業(yè)進行新一輪查缺補漏工作。經(jīng)再次摸排，在原有已納入分級管控的28030家工貿(mào)經(jīng)營主體基礎(chǔ)上，新增工貿(mào)經(jīng)營主體10478家，目前納入工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管臺賬的企業(yè)共有38508家。同時，為確保底數(shù)清晰，加強源頭管理，與市場監(jiān)管部門建立相關(guān)機制，每半年由市場監(jiān)管部門對企業(yè)名單進行更新，市鎮(zhèn)兩級應(yīng)急管理部門在具體履職過程中對底數(shù)名單進行動態(tài)增減。

二是深入開展工貿(mào)行業(yè)2025“隱患排查治理年”。2025年4月印發(fā)我市工貿(mào)行業(yè)“隱患排查治理年”工作方案，對全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實施分類分級監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整分級，助力企業(yè)精準查找問題隱患，提升安全防范能力，聚焦重點企業(yè)、重點人員和重大事故隱患，嚴格督促問題隱患閉環(huán)整改，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

４.扎實推進“百千萬工程”重點任務(wù)，賦能高質(zhì)量發(fā)展

（9）深化對統(tǒng)籌防范化解各類安全風(fēng)險的意識認知。以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，謀劃中山市應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃，強化我市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，確保預(yù)案體系與城市發(fā)展需求、風(fēng)險防控實際精準適配。

一是以規(guī)劃引領(lǐng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將中山市應(yīng)急管理“十五五”規(guī)劃納入市“十五五”專項規(guī)劃編制目錄清單，按要求開展編制工作。

二是以預(yù)案體系建設(shè)提升應(yīng)急處置能力水平。全面梳理我市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況，督促制定3個安全事故隱患重點領(lǐng)域的市級專項應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)籌推進涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃氣、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、應(yīng)急避難場所等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案的編制工作，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、處置流程和協(xié)同機制。通過系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋重點領(lǐng)域的預(yù)案體系，為精準防范化解相關(guān)行業(yè)安全風(fēng)險、高效處置突發(fā)事件提供堅實制度支撐和行動指南。

三是推進重點林區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工作。嚴格落實文件要求，主動對接市自然資源局建立協(xié)作機制，圍繞重點林區(qū)路網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)合自查，推進全市林區(qū)道路建設(shè)，2024年全市開展林區(qū)道路建設(shè)項目4宗，總長度為6.7公里。

（10）加強三防工作落實力度。提高三防工作人員專業(yè)能力，對內(nèi)澇重點鎮(zhèn)街提前預(yù)判、集中調(diào)度，打好防汛備汛“主動仗”，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。2025年3月，組織全市各鎮(zhèn)街三防工作人員參加為期4天的全省三防減災(zāi)專題培訓(xùn)班；2025年4月，組織各鎮(zhèn)街三防工作相關(guān)負責(zé)人約750人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實基層三防工作隊伍的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，有效提升相關(guān)負責(zé)人在實際工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險研判、應(yīng)急處置的履職能力水平，為筑牢全市三防工作基層防線提供了有力支撐。

二是強化內(nèi)澇整治。2025年3月出臺防汛防澇工作通知，持續(xù)強化各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門對內(nèi)澇水浸點“一點一策”、強降雨期間“雙三十”機制的落實力度。指導(dǎo)部門和鎮(zhèn)街建立健全全市排澇設(shè)備調(diào)度機制，協(xié)調(diào)內(nèi)澇嚴重的三鄉(xiāng)、坦洲等南部鎮(zhèn)街優(yōu)化強降雨發(fā)生前排水調(diào)度方案。推動內(nèi)澇主管部門實施移動排澇能力提升項目，移動排澇能力提升至11萬立方米/時；開展茅灣涌防洪排澇整治工程，采用“截、蓄、滯、排”等工程措施，著力緩解內(nèi)澇影響。

三是優(yōu)化會商研判和臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機制。持續(xù)深化完善會商研判和暴雨預(yù)警“叫應(yīng)”機制，明確汛期無應(yīng)急響應(yīng)期間和啟動應(yīng)急響應(yīng)期間的會商研判頻次及重點內(nèi)容，切實做好相關(guān)應(yīng)對工作。提前預(yù)置一批三防物資到三鄉(xiāng)、坦洲、神灣等鎮(zhèn)街，確保應(yīng)急時能及時調(diào)用。

５.壓實意識形態(tài)責(zé)任，筑牢思想防線

（11）深化思想認識，夯實意識形態(tài)責(zé)任，筑牢思想根基。

一是健全意識形態(tài)分析研判常態(tài)化機制。修訂相關(guān)制度，將分析研判任務(wù)納入責(zé)任清單，明確組織開展分析研判的科室、時間要求、研判方式和內(nèi)容等。按時每季度召開分析研判會議，實現(xiàn)對苗頭性問題及時預(yù)警處置，完善工作檔案管理，會后及時將材料歸檔。

二是制定年度意識形態(tài)工作計劃。將意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判、陣地建設(shè)與管理等各項任務(wù)，以條目列表的形式清晰呈現(xiàn)，通過細化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、指明責(zé)任科室和量化具體任務(wù)要求等，確保各項工作有章可循、有人負責(zé)、有序推進。

三是以清單化管理扎實推進意識形態(tài)責(zé)任落實。以“清單化+閉環(huán)式”管理為抓手，明確黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。在民主生活會的會議準備、材料審核等環(huán)節(jié)，將意識形態(tài)工作落實情況作為必查內(nèi)容，要求班子成員對照意識形態(tài)工作責(zé)任，深入查擺問題，剖析思想根源，制定整改措施。2024年度民主生活會期間，全體班子成員均嚴格對照意識形態(tài)責(zé)任要求，深入查擺意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問題并認真開展自我批評、檢視與剖析；黨委書記帶頭深刻查擺，主動接受班子成員和黨員群眾監(jiān)督。

（12）嚴格執(zhí)行“三審三?！?，強化意識形態(tài)陣地建設(shè)，確保內(nèi)容發(fā)布準確無誤。

一是進一步規(guī)范政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體信息發(fā)布工作。完善門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體信息發(fā)布審校制度，細化操作流程，強化責(zé)任落實，推進信息發(fā)布審核工作制度化和規(guī)范化管理，每篇微信公眾號發(fā)布前，均通過人工和第三方技術(shù)進行校對，及時開展自查自糾。

二是建立信息發(fā)布后自查機制。在終審?fù)ㄟ^后，由信息發(fā)布員按規(guī)定進行信息發(fā)布前的再一次校對工作，主要通過人工+技術(shù)手段，確保信息發(fā)布安全。信息發(fā)布后，信息發(fā)布員第一時間核查頁面，確保頁面和排版排序符合相關(guān)要求，及時修改錯漏。同時，定期通過人工和第三方技術(shù)對新媒體開展巡檢。

三是組織開展意識形態(tài)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2025年3月組織舉辦意識形態(tài)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)輿情應(yīng)對重要性、核心理念和處置原則，有效提升突發(fā)事件輿情應(yīng)對和引導(dǎo)能力，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落細落實。

（13）強化網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，以實戰(zhàn)攻防演練提升技術(shù)防護能力。

一是制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全工作機制，保障網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作迅速、高效有序進行，提高處置突發(fā)事件的能力，維護網(wǎng)絡(luò)與信息設(shè)備、信息系統(tǒng)正常運行和安全。2025年3月組織開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，進一步提高全體工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識和防范能力。

二是加強密碼管理。在相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)后臺設(shè)置強口令，并嚴格落實定期強制更改密碼的要求。同時，加強其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的密碼管理，通過強化對密碼安全的意識，筑牢系統(tǒng)安全防護第一道防線。

（14）嚴格履行保密職責(zé)。

一是制定實施相關(guān)事項清單，組織保密員參加教育培訓(xùn)，相關(guān)人員已取得保密員資格證書，熟知定密及保密工作要求。

二是嚴格落實國家保密事項要求，完善定密發(fā)文審批流程，建立完善管理臺賬和發(fā)文臺賬，嚴格按照審批程序?qū)ο嚓P(guān)文件進行審批和登記。

（三）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題

1.壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，筑牢黨建工作堅實根基

（1）牢固樹立管黨治黨責(zé)任意識，堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化干部選育管用工作，梳理修訂崗位廉政風(fēng)險點，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

一是召開黨委會議專題研究全面從嚴治黨工作。2021年至2024年，共召開10次黨委會議專題聽取研究黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況，定期聽取并研究黨建工作。每年認真組織制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案，經(jīng)局黨委會審議并嚴格貫徹落實。巡察整改期間，組織召開局黨委會議，“第一議題”傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，進一步加強思想認識。2025年3月，召開黨委會議專題研究全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，審議通過并印發(fā)相關(guān)工作方案，圍繞主體責(zé)任、宣傳教育、機制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等四個方面細分23項重點內(nèi)容，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦人，通過抓實責(zé)任鏈條，形成齊抓共管合力。局黨委每半年專題聽取并研究全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，確保工作取得實效。

二是全面排查風(fēng)險點，織密廉潔防護網(wǎng)。2025年1月，全面排查并修訂完善崗位廉政風(fēng)險點，共排查崗位廉政風(fēng)險點56個，已按照風(fēng)險等級進行分類梳理，逐一制定針對性和操作性強的防范措施，并將防范措施與日常工作流程深度融合，切實從源頭上防范廉政風(fēng)險，筑牢鏈接自律的制度防線。

三是從嚴從實加強干部隊伍紀律建設(shè)。2024年12月召開黨委會，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實“一崗雙責(zé)”，既要抓好工作落實，又要抓好分管科室的作風(fēng)建設(shè)，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。落實干部職工談心談話制度，開展警示教育。各科室組織科室全體人員集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及“八小時以外”監(jiān)督管理制度等，切實提高思想認識，嚴格遵守工作紀律。組織干部職工對車輛標語、辦公區(qū)域個人物品及社交媒體賬號等進行全面自查核查，切實維護公職人員良好形象。

四是完善內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制。把黨內(nèi)談話和日常管理監(jiān)督結(jié)合起來，加強對干部紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并開展批評教育。常態(tài)化開展紀律警示教育，落實分管領(lǐng)導(dǎo)每季度開展“三個一”，即召開一次廉政教育會議、觀看一次廉政警示教育片、開展一次廉政教育談心談話。通過組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀法規(guī)和案例通報、觀看警示教育片、參觀教育基地等方式，引導(dǎo)督促黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

五是規(guī)范值班值守工作。全面梳理值班人員范圍，根據(jù)實際修訂值班值守工作制度，明確值班人員范圍。

2.健全廉潔風(fēng)險防控體系，規(guī)范采購和資產(chǎn)管理

（2）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。完善采購及食堂管理制度，強化采購和資產(chǎn)管理，筑牢廉潔風(fēng)險防線。

一是完善內(nèi)部監(jiān)督機制，強化審計監(jiān)督。成立內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作管理制度，對內(nèi)部審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)和審計人員，以及職責(zé)、權(quán)限、程序和結(jié)果運用等方面作出明確規(guī)定，確保內(nèi)部審計工作有章可循、規(guī)范開展。同時，根據(jù)整改工作需要，啟動第三方對我局開展內(nèi)部審計工作。

二是規(guī)范食堂采購管理，保障食品安全。加強食堂采購及日常管理，制定市森林消防支隊食堂采購及日常管理制度，涵蓋食材采購、人員管理、崗位職責(zé)、衛(wèi)生安全、就餐規(guī)范、食品留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出全流程閉環(huán)管理，強化食品安全保障和責(zé)任落實。在食堂日常管理方面，實行每日菜品稱重登記制度，結(jié)合用餐人數(shù)分析食材使用情況，優(yōu)化采購計劃防止浪費。后勤管理部門定期對食材驗收、庫存管理、加工流程、餐具消毒、食品留樣等重點環(huán)節(jié)開展抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保食堂運行規(guī)范有序、安全可控。

三是全面排查建章立制，堵塞風(fēng)險漏洞。完善購買第三方服務(wù)機構(gòu)管理制度，細化采購需求擬定、供應(yīng)商遴選、合同簽訂、服務(wù)驗收等各環(huán)節(jié)標準，明確職責(zé)分工與審批權(quán)限，進一步規(guī)范采購執(zhí)行和經(jīng)費使用管理全流程。嚴格結(jié)合市財政局相關(guān)要求，配合市財政局對我局資金情況進行檢查，依據(jù)檢查反饋結(jié)果逐項整改。此外，進一步完善專項經(jīng)費管理制度，修訂相關(guān)專項經(jīng)費管理辦法，嚴格按照制度規(guī)定分配使用專項經(jīng)費，切實提升經(jīng)費管理規(guī)范化、精細化水平。

（3）規(guī)范采購流程。嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，強化項目驗收管理，做好資料歸檔與保管，確保檔案完整。

一是規(guī)范開展2025年辦公區(qū)域物業(yè)服務(wù)采購。為保障辦公區(qū)域物業(yè)服務(wù)的連續(xù)性，我局與原物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商按原合同延續(xù)部分時段物業(yè)服務(wù)。財政預(yù)算下達后，立即通過集采平臺掛網(wǎng)開展物業(yè)采購服務(wù)，待完成辦公用房調(diào)整后，將按年度規(guī)范開展物業(yè)服務(wù)采購。

二是完善合同驗收流程，提升工作規(guī)范性。要求合同驗收需至少2人以上參與，明確驗收人員構(gòu)成與要求、職責(zé)分工、驗收標準等。2025年以來，已開展30余次合同驗收，均嚴格落實有關(guān)措施。

三是強化采購項目檔案管理，保障資料完整性。制定采購項目檔案收集整理工作指引，對所有采購項目檔案的收集整理工作作出明確要求，涵蓋適用范圍、收集范圍、收集要求、收集時限、歸檔要求、檔案保密要求等方面，并按照指引落實日常采購項目資料管理和歸檔工作，切實保障采購檔案完整規(guī)范。

四是強化采購管理，提升規(guī)范水平。組織召開采購工作專題分析會，詳細講解局采購制度及相關(guān)配套工作通知要求，傳達市財政局采購培訓(xùn)相關(guān)工作內(nèi)容，強化各科室對采購流程、操作規(guī)范和具體要求的認知。聽取業(yè)務(wù)科室關(guān)于合同驗收標準執(zhí)行、采購項目檔案收集整理等工作的落實情況，結(jié)合典型案例開展警示教育，督促嚴格落實整改要求，確保各項采購制度執(zhí)行到位。

（4）全面加強資產(chǎn)管理。建立動態(tài)管理機制，切實提高資產(chǎn)使用效益。

一是完成應(yīng)急通信設(shè)備和林火遠程監(jiān)控系統(tǒng)項目資產(chǎn)核算工作，已全部完成入賬。對無形資產(chǎn)的使用及核算情況進行再排查。截至2025年3月底，21項無形資產(chǎn)已全部完成入賬工作，對已停用的項目正按程序落實報廢處置。

二是根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度的有關(guān)要求，各科室每半年對本科室負責(zé)管理的固定資產(chǎn)進行清查盤點，全面掌握資產(chǎn)實有數(shù)量、分布情況及使用狀況，確保賬實相符。每半年對常規(guī)清查情況進行隨機抽查，每年組織一次全面清查。2025年3月開展2024年度固定資產(chǎn)盤點工作，待辦公室用房調(diào)整全部完成后，將開展2025年上半年固定資產(chǎn)盤點，切實保障資產(chǎn)動態(tài)管理精準到位。

（5）提高資金使用效益，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)。

一是通過歸并同類服務(wù)事項、優(yōu)化實施計劃等實現(xiàn)服務(wù)整合，借鑒其它地市有關(guān)做法，探索部分項目采用更高效的合作方式，大幅度壓減預(yù)算規(guī)模，從源頭上降低開支，提升資金使用績效。

二是對近三年來部門整體預(yù)算資金使用情況開展自查，明確規(guī)定事故調(diào)查、日常檢查、專項行動、行政審批、應(yīng)急演練等工作，非必要不得委托第三方機構(gòu)承辦，從嚴管控相關(guān)開支，提升預(yù)算資金使用的規(guī)范性與效益性。

三是強化內(nèi)部監(jiān)督，由局內(nèi)審機構(gòu)組織開展內(nèi)審工作，2025年6月底開始對2021年至2024年財政支出開展內(nèi)部審計。

3.深化作風(fēng)建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當隊伍

（6）真抓實干開展工作。優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大“四不兩直”檢查力度，推動走訪調(diào)研走深走實。

一是進一步優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。2024年，按照市委組織部的統(tǒng)一部署，我市不再單獨組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對鎮(zhèn)街的安全生產(chǎn)考核內(nèi)容已納入全市綜合考核內(nèi)容，設(shè)置3個考核指標，均不需要鎮(zhèn)街提供臺賬資料，切實把為基層減負落到實處。

二是進一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為。2025年3月印發(fā)2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確全年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時間節(jié)點、檢查程序、對象范圍、內(nèi)容依據(jù)和重點等，改進監(jiān)督檢查方式，嚴格實施“雙隨機、一公開”工作機制，加大監(jiān)督檢查力度，完善閉環(huán)管理，及時跟蹤督促整改。

三是加強“四不兩直”檢查和“一竿子插到底”走訪調(diào)研。2025年以來，已通過“四不兩直”的方式檢查企業(yè)87家次，排查治理安全隱患316項；3月，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊采取“四不兩直”的方式檢查五桂山街道清明前森林防滅火工作，實地檢查進山出入口森林防火檢查站護林員在崗在位、值班值守情況。2024年第四季度，局黨委部署開展走訪調(diào)研重點企業(yè)。根據(jù)工作安排，每名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到2個鎮(zhèn)街開展調(diào)研督導(dǎo)，“一竿子插到底”走訪調(diào)研12家重點企業(yè)；局領(lǐng)導(dǎo)和四級以上調(diào)研員共10人走訪調(diào)研重點企業(yè)138家。

（7）抓實源頭防控。加強危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險分級管控，推動企業(yè)完善隱患排查治理機制。通過開展培訓(xùn)、加大執(zhí)法力度等方式，全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一是加強對企業(yè)的指導(dǎo)，提升企業(yè)安全治理水平。圍繞停工停產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、提醒和監(jiān)督檢查、指導(dǎo)幫扶，壓實企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)隱患自查自糾能力。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動以來，全市開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)2601次，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人89730人次。全市排查錄入重大事故隱患3002項，其中企業(yè)自查1030項，占比34.3%。開展“新春走基層 博士送安全”復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“云培訓(xùn)”安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動，共有企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員及一線員工88247人次參加線上培訓(xùn)并考核合格。

二是構(gòu)建分級分類監(jiān)管體系，精準管控筑牢安全防線。依托網(wǎng)格化專家兩輪評估復(fù)核成果，對全市在營危險化學(xué)品企業(yè)開展分級分類管理。經(jīng)嚴格評定，確定橙色風(fēng)險企業(yè)7家、黃色風(fēng)險企業(yè)51家、藍色風(fēng)險企業(yè)40家。建立精準管控與差異化監(jiān)管機制，構(gòu)建規(guī)范有序、重點突出、精準精確、動態(tài)調(diào)整的監(jiān)管體系，從源頭上筑牢危險化學(xué)品領(lǐng)域安全防線，切實保障行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

三是嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，發(fā)揮執(zhí)法“利劍”作用。2025年第一季度，全市各級應(yīng)急管理部門監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3937家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患4335項，行政立案53宗，監(jiān)督罰款432.3681萬元，查處無證焊工9宗，作出行政處罰6宗，行政罰款21.25萬元，行政拘留1人。

（8）強化責(zé)任擔(dān)當，規(guī)范第三方服務(wù)的管理，科學(xué)統(tǒng)籌優(yōu)化財政資金配置效率，實現(xiàn)專業(yè)支撐與行政監(jiān)管的效能疊加。

一是嚴格規(guī)范聘請第三方專業(yè)力量。依據(jù)上級有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場安全核查、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等工作的規(guī)定要求，嚴格規(guī)范第三方機構(gòu)協(xié)助行政審批業(yè)務(wù)的范圍與流程，確保引入環(huán)節(jié)合規(guī)、權(quán)責(zé)清晰。同時，進一步規(guī)范組織應(yīng)急演練，2025年以來已開展4場應(yīng)急演練，均采取自主實施方式，在保障演練效果的同時實現(xiàn)經(jīng)費節(jié)約。

二是嚴格規(guī)范涉企行政檢查。嚴格落實上級有關(guān)規(guī)范涉企行政檢查工作的相關(guān)要求，加強對專家服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范專家行為。督促評審單位專家、企業(yè)簽訂廉政風(fēng)險告知書、文件資料真實性承諾書，從政治風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險等方面給予告知提醒，對審批核查發(fā)現(xiàn)的問題均閉環(huán)整改完畢后方可實施許可，確保審查結(jié)果合法合規(guī)、專家執(zhí)業(yè)廉潔自律。

三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。深入貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和2025“隱患排查治理年”行動工作要求，2025年3月舉辦全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采用“專題授課+事故分析+案例研討”相結(jié)合的方式，聚焦基層監(jiān)管實際需求，全面提升基層危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員在隱患排查、問題整改和規(guī)范執(zhí)法等方面的綜合能力。

（9）健全生產(chǎn)安全事故信息報送機制，嚴格執(zhí)行事故報告時限要求。通過完善督導(dǎo)檢查和約談警示制度，壓實鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門信息報送責(zé)任，提升工作質(zhì)效。

一是健全信息報送監(jiān)督機制。持續(xù)強化對各鎮(zhèn)街事故信息報送工作的監(jiān)督力度，對日常發(fā)現(xiàn)的事故信息報送問題，及時進行糾正，定期匯總梳理典型問題情況，形成案例警示并加強培訓(xùn)，督促各鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門按要求規(guī)范內(nèi)容、按時限報送事故信息。

二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。2025年3月，組織開展全市應(yīng)急管理系統(tǒng)突發(fā)事件信息報送業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點講解災(zāi)害事故信息報送規(guī)范及要求。通過典型問題分析和警示教育，深入剖析信息報送工作中存在的問題，提升工作人員責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)共90余人參加培訓(xùn)。

三是針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好整改落實。對近年來鎮(zhèn)街上報生產(chǎn)安全事故的情況進行梳理和分析，系統(tǒng)總結(jié)報送工作中的問題與經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，通過加強內(nèi)部管理、完善工作機制、規(guī)范報送時限、明確責(zé)任分工等措施，推動落實信息報送要求。

（四）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

1.壓實責(zé)任鏈條，筑牢黨建根基

（1）深化主體責(zé)任落實機制，扎實開展機關(guān)黨建工作，系統(tǒng)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是2024年12月召開黨委專題會議，集中學(xué)習(xí)中央關(guān)于落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的意見，明確重點任務(wù)和具體指標，全面落實政治學(xué)習(xí)長效機制。

二是2025年2月修訂完善局領(lǐng)導(dǎo)掛片聯(lián)系鎮(zhèn)街制度，局黨委書記負責(zé)火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、民眾街道等3個鎮(zhèn)街的掛片聯(lián)系工作，開展調(diào)研指導(dǎo)、及時協(xié)調(diào)解決問題，推動形成市、鎮(zhèn)（街）兩級良性互動支撐的工作格局。

三是健全黨內(nèi)政治生活規(guī)范。嚴格落實召開黨總支會議程序和相關(guān)規(guī)定，黨總支部書記主持召開并領(lǐng)學(xué)帶學(xué)“第一議題”，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)部署深度融合。

（2）著力抓好政治建設(shè)，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，全面提升機關(guān)黨建工作質(zhì)效，以高質(zhì)量黨建工作推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是精準對標“四強”黨支部創(chuàng)建標準加強學(xué)習(xí)。各黨支部重點學(xué)習(xí)“四強”黨支部創(chuàng)建標準，領(lǐng)會核心要求與具體細則，結(jié)合支部實際梳理短板、明確提升方向，對照標準繼續(xù)抓細抓實創(chuàng)建工作，推動支部建設(shè)提質(zhì)達標。

二是強化機關(guān)黨建工作。成立機關(guān)黨委和機關(guān)紀委，強化模范黨支部建設(shè)，制定2025年黨建工作計劃，將深化“黨建賦能、應(yīng)急先鋒”黨建品牌、開展“四強”黨支部建設(shè)列入重點工作計劃，進一步提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量。

三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入查擺黨支部和黨員干部在工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的問題和不足。嚴格執(zhí)行2025年全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案要求和崗位廉政風(fēng)險點排查及防控措施等，進一步筑牢拒腐防變底線。

四是加強黨員黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。各黨支部書記組織支部委員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，各黨支部組織支部黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。通過學(xué)習(xí)，讓黨員深刻理解黨建工作的重要性，明確自身責(zé)任，將規(guī)矩意識內(nèi)化于心，堅決執(zhí)行黨的決策部署。

（3）嚴格黨組織建設(shè)與管理。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，明確要求黨員按時參加組織生活會，開展批評與自我批評，達到紅臉出汗的效果。

一是2025年3月召開專題黨委會，組織黨委班子成員原原本本學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，通過逐條研讀條文、結(jié)合實際交流研討，強化制度剛性執(zhí)行，切實推動黨內(nèi)政治生活向規(guī)范化、嚴肅化、實效化方向提升。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格落實雙重組織生活制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作，各黨支部對于有領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的組織活動，相關(guān)日程、議題均提前傳達到位。全體班子成員均參加2024年度局黨委民主生活會和所在黨支部的組織生活會，并定期參加黨支部各項活動。

三是深化整改成果運用。各黨支部召開組織生活會時，均落實參加黨員人數(shù)不少于應(yīng)參加黨員人數(shù)的三分之二，確保組織生活覆蓋面與參與度。各黨員在開展批評和自我批評時，坦誠相見、開誠布公，達到紅臉出汗，評出辣味的效果。通過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，進一步凝聚支部共識，有效激發(fā)黨員責(zé)任擔(dān)當與行動自覺，持續(xù)提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2.規(guī)范黨委議事決策，提升科學(xué)化規(guī)范化水平

（4）及時完善黨委議事決策規(guī)則及“三重一大”事項目錄清單。細化具體標準與范圍，規(guī)范做好議事決策記錄，切實提高議事決策質(zhì)量。

一是完善局黨委議事決策制度及“三重一大”目錄清單，2025年3月印發(fā)局黨委議事決策制度，制度調(diào)整為總則、議事決策范圍、會前準備、議事程序、決策執(zhí)行與督辦和附則等七章22條內(nèi)容。完善更新黨委議事決策事項清單，將傳達學(xué)習(xí)黨委會議“第一議題”以及上級會議精神、其他重要會議或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、指示批示精神涉及我局具體承辦的事項和大額開支事項納入局黨委會議內(nèi)容和議事決策范圍。

二是嚴格落實黨委會議討論事項程序，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，深入開展討論，落實“末位表態(tài)制”。規(guī)范黨委會議記錄，逐一詳實記錄與會黨委成員發(fā)表的意見，確保黨委決策過程符合民主集中制要求。

三是由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人每季度檢查黨委記錄本的記錄情況，重點核查記錄完整性、規(guī)范性及內(nèi)容準確性，確保記錄規(guī)范。目前已完成2025年第一季度黨委會議記錄情況檢查，完成實時記錄并同步存檔會議記錄。

三、需長期整改事項進展情況

（一）加強應(yīng)急保障能力建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進“百千萬工程”，積極開展應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)，加強市級應(yīng)急避難場所監(jiān)管，規(guī)范生活救助類物資儲備，統(tǒng)籌推進村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十個有”建設(shè)工作。

一是制定我市應(yīng)急避難場所管理制度和相關(guān)應(yīng)急疏散預(yù)案，進一步規(guī)范我市應(yīng)急避難場所管理工作。啟動應(yīng)急避難場所規(guī)劃編制工作，已協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街和市有關(guān)單位整理并提交本地本部門涉及應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)的政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖紙等資料。目前各項工作正在有序開展，計劃2025年底前完成編制成果并提交市政府審批入庫。

二是2025年3月向市減災(zāi)委相關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)街下發(fā)通知，明確應(yīng)急避難場所設(shè)施類型，要求重新核查全市應(yīng)急避難場所數(shù)據(jù)，對避難場所的最大容納面積及容納人數(shù)進行再核實，把市級中小學(xué)校、技工學(xué)校、體育館、文化場館、文化服務(wù)中心、福利設(shè)施、人防工程等統(tǒng)計入冊。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有451個室內(nèi)避難場所，容納面積83.37萬平方米，容納人數(shù)19.6萬人。其中，據(jù)最新核實統(tǒng)計，市中心城區(qū)室內(nèi)應(yīng)急避難場所容納面積共31.3萬平方米，可容納人數(shù)共7.58萬人。今年3月完成市級應(yīng)急避難場所疏散指示燈、安全出口燈、應(yīng)急燈、無障礙廁所扶手等設(shè)施的加裝工作，及時更換各類應(yīng)急物資，并對場地進行衛(wèi)生清理。

三是督促并協(xié)調(diào)市發(fā)展改革局及各鎮(zhèn)街規(guī)范生活救助物資儲備。一方面，加強應(yīng)急物資儲備管理。2025年3月，市三防辦、市減災(zāi)辦督促各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街嚴格對照省級指引文件要求，核查現(xiàn)有物資庫存，及時補充應(yīng)急救援物資的品類及數(shù)量，保證儲備充足。同時，健全物資調(diào)用制度，通過優(yōu)化周轉(zhuǎn)機制提高物資使用效益。另一方面，著力增強應(yīng)急物資保障能力。積極與市發(fā)展改革局協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)應(yīng)急物資種類和可能的需求量研討本年度救災(zāi)物資補充添置計劃，申請資金購置新一批應(yīng)急救災(zāi)物資，提升救災(zāi)物資應(yīng)急保障水平。

四是加大村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)能力“十個有”建設(shè)的督促檢查力度，嚴格按照省有關(guān)要求落實應(yīng)急物資管理。2025年2月至3月，市應(yīng)急管理局（市三防辦）聯(lián)合市水務(wù)、住建、城管執(zhí)法、自然資源等8個部門對全市23個鎮(zhèn)街開展汛前檢查工作，對全市各鎮(zhèn)街和村居防災(zāi)減災(zāi)“十個有”建設(shè)工作和應(yīng)急物資裝備、機制體制建設(shè)等內(nèi)容開展督查檢查。2025年3月，省防總第3檢查組到我市開展2025年汛前防汛備汛工作專項檢查，對鎮(zhèn)街“九必檢”、村居“十個有”工作完成情況給予肯定。

（二）加強專項資金監(jiān)管力度，嚴防廉政風(fēng)險。從源頭上規(guī)范采購審批和資產(chǎn)管理，確保資金資產(chǎn)安全高效使用。

一是成立中山市應(yīng)急安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)專項經(jīng)費管理小組，明確小組成員分工，嚴格按照管理小組職責(zé)開展工作，細化經(jīng)費審批、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)流程，加強專項經(jīng)費管理。

二是加強對2024年已完成項目的績效評審工作。待2025年專項資金指標下達后，嚴格按照管理辦法，組織2025年專項資金申報、分配等工作。

三是按照相關(guān)要求，對2021-2024年專項資金使用情況開展內(nèi)部審核工作，完成績效自評及資料填報，通過梳理績效數(shù)據(jù)、客觀評估成果效益，為資金管理優(yōu)化和制度完善提供精準依據(jù)。

四是對原專項經(jīng)費管理辦法進行修訂完善，將根據(jù)市財政局核查結(jié)果調(diào)整專項資金管理規(guī)定，進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項資金管理，提高專項資金使用效益。

（三）堅持黨管干部原則，把好選人用人關(guān)。以制度建設(shè)為抓手、以規(guī)范程序為保障，嚴格選用程序，強化過程監(jiān)督，做到公開透明、公平公正。

一是局黨委成員專題學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴格落實黨委會議討論程序，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，對各項議題充分開展討論并落實“末位表態(tài)制”；同步規(guī)范黨委會議記錄管理，堅持記實記細、全面準確要求，如實記錄每位黨委成員發(fā)言內(nèi)容，確保會議全程可追溯、可核查。

二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃隊伍結(jié)構(gòu)，按照人崗相適原則調(diào)配各科室干部，年內(nèi)調(diào)整干部3批次，共7人，通過優(yōu)化干部配置，使各崗位人員專業(yè)特長與職責(zé)需求精準匹配，推動整體工作提質(zhì)增效。

三是堅持黨管干部原則，嚴格學(xué)習(xí)并執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，2022年至今對轉(zhuǎn)任到我局不到2年的提拔、進一步使用或晉升干部考察期間均已落實延伸考察工作。

四是進一步完善選人用人工作程序，從嚴執(zhí)行任職回避制度，規(guī)范選人用人相關(guān)工作，相關(guān)人員調(diào)整已于2025年7月上旬完成。

四、下一步工作打算

目前，巡察整改工作成效還是初步的、階段性的。整改成果還需要進一步鞏固，制定和修訂的制度、指引還需要鍥而不舍抓好落實。局黨委將以永遠在路上的堅定和執(zhí)著持之以恒抓落實，久久為功見實效，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度和督辦檢查力度，鞏固巡察反饋問題整改成果。

（一）秉持忠誠擔(dān)當，增強整改政治自覺。加強政治理論學(xué)習(xí)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動詮釋對黨和人民事業(yè)的忠誠。堅持在整改落實工作上較真碰硬，以嚴格的標準、務(wù)實的作風(fēng)，在對標對表中校準偏差，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高質(zhì)量推進整改落實。

（二）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，營造良好政治生態(tài)。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把黨建工作抓在手上、放在心上、落實到行動上，進一步加強黨組織的政治和組織功能。深入推進全面從嚴治黨，切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固并拓展黨紀學(xué)習(xí)教育成果，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，加大對黨員干部的教育管理監(jiān)督力度，建立健全相關(guān)制度規(guī)定，做到有章可循、有規(guī)可依，真正打好作風(fēng)建設(shè)的持久戰(zhàn)，努力鍛造政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊伍。充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，堅持層層負責(zé)、層層傳導(dǎo)壓力，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。

（三）堅持一貫到底，持續(xù)鞏固整改質(zhì)效。在以上率下、上下聯(lián)動、落實責(zé)任、建立完善常態(tài)化機制上下更大功夫，把巡察整改工作作為推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，緊盯整改任務(wù)落實情況、重點問題整改成效、制度落實執(zhí)行情況，對整改任務(wù)落實情況和成效開展監(jiān)督檢查，適時開展“回頭看”，確保巡察整改取得扎實成效。結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，及時梳理研判典型性、普遍性問題，深挖根源并研究推動解決深層次問題，在實踐中凝練新思路、創(chuàng)新新舉措，進一步完善相關(guān)制度機制，堵塞管理漏洞，防范化解各類風(fēng)險，切實以高水平安全護航中山高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月12日至9月26日。聯(lián)系電話：0760-89892230；郵政信箱：中山市石岐街道民生路38號中山市應(yīng)急管理局208室（信封上注明“對中共中山市應(yīng)急管理局黨委關(guān)于巡察整改落實情況的意見建議”）；郵政郵編：528400；電子郵箱：zsyjrsk@163.com。

中共中山市應(yīng)急管理局委員會

2025年9月12日