火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　原《中山市公共資源交易中心綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程》的有效期已屆滿，我局對該規(guī)程進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《中山市公共資源交易中心綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程》（詳見附件）印發(fā)給你們。工作中遇到的問題，請及時向我局反映。

　　附件：中山市公共資源交易中心綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程

中山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

2025年9月5日

中山市公共資源交易中心綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣交易規(guī)程

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣行為，推進(jìn)公開、公平、公正的電子化交易，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》《罰沒財物管理辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程適用于通過中山市公共資源交易平臺（以下稱“交易平臺”）采取網(wǎng)絡(luò)拍賣方式交易的綜合交易項目。

　　第三條 本規(guī)程所稱的綜合交易項目是指屬于廣東省公共資源交易目錄以及中山市公共資源交易目錄范圍內(nèi)，且除工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購以外，采用本規(guī)程進(jìn)行交易的其他公共資源交易項目。

　　第四條 本規(guī)程所稱網(wǎng)絡(luò)拍賣，是指拍賣人依托交易平臺綜合交易系統(tǒng)（以下稱“交易系統(tǒng)”）在線組織拍賣活動全過程的行為。包括但不限于發(fā)布拍賣公告、審核競買人資格、接受競買人的競買報價并更新價格、根據(jù)網(wǎng)上報價及競價結(jié)果確定買受人、與買受人簽訂成交確認(rèn)書和發(fā)布結(jié)果公告等。

　　第五條 中山市市場監(jiān)督管理局依法對拍賣活動實施監(jiān)督管理，中山市商務(wù)局依法對拍賣行業(yè)實施監(jiān)督管理。

　　中山市公共資源交易中心（以下稱“交易中心”）負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)的日常建設(shè)、維護(hù)、運行等工作，為綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣活動進(jìn)行見證和提供公共服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)拍賣活動由拍賣人組織實施。

　　第六條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可通過交易系統(tǒng)參加綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣活動，競買人具體資格要求以每個項目的拍賣公告規(guī)定為準(zhǔn)。

　　有意向參加網(wǎng)絡(luò)拍賣的法人、自然人和其他組織（以下統(tǒng)一簡稱“申請人”）通過審查并成功繳納競買保證金后方可成為“競買人”。

　　第七條 網(wǎng)絡(luò)拍賣交易應(yīng)遵循如下程序：

　?。ㄒ唬┡馁u人發(fā)布拍賣公告；

　　（二）申請人報名；

　?。ㄈ┡馁u人受理報名申請；

　?。ㄋ模┥暾埲死U納競買保證金；

　?。ㄎ澹└傎I人報價；

　?。┡馁u結(jié)果確認(rèn)。

第二章 用戶身份認(rèn)證

　　第八條 交易系統(tǒng)通過數(shù)字證書或其他可信身份認(rèn)證等技術(shù)應(yīng)用，對交易主體的用戶身份進(jìn)行認(rèn)證。交易主體通過身份認(rèn)證登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，確保交易活動的真實、完整、準(zhǔn)確、保密。

　　第九條 采用數(shù)字證書進(jìn)行用戶身份認(rèn)證的，交易主體在參與綜合交易項目網(wǎng)絡(luò)拍賣活動前需辦理數(shù)字證書，并在交易平臺登記相關(guān)信息，交易主體對在交易平臺登記的相關(guān)信息和辦理數(shù)字證書所提供資料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第十條 交易主體在交易系統(tǒng)中的各項行為采用數(shù)據(jù)電文方式記錄痕跡，通過數(shù)字證書或其他可信身份認(rèn)證在交易系統(tǒng)中所做的操作具有法律效力，數(shù)字證書持有人或其他可信身份認(rèn)證對象對操作承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十一條 交易主體丟失數(shù)字證書、可信身份認(rèn)證賬號，或遺忘密碼，應(yīng)及時辦理掛失并重新申辦。

第三章 公告信息發(fā)布

　　第十二條 拍賣人登錄交易系統(tǒng)提交項目進(jìn)場交易申請，按要求如實填報項目相關(guān)信息并上傳真實有效的資料文件。

　　第十三條 拍賣公告信息、競買人資格條件及相關(guān)信息應(yīng)通過報紙等新聞媒介、交易平臺網(wǎng)站公開發(fā)布。

　　第十四條 拍賣公告應(yīng)于拍賣日七日前發(fā)布，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。拍賣標(biāo)的的展示時間不得少于兩日。

　　第十五條 拍賣公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，拍賣人應(yīng)在原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補(bǔ)充公告；發(fā)生法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)中止或終止拍賣的情形，拍賣人應(yīng)當(dāng)中止或終止拍賣，并在原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布中止或終止公告。

第四章 競買資格申請及確認(rèn)

　　第十六條 申請人登錄交易系統(tǒng)，按拍賣公告要求上傳真實有效的競買申請資料，向拍賣人提出競買申請。拍賣人通過交易系統(tǒng)將競買申請受理結(jié)果通知申請人。

　　第十七條 具有優(yōu)先購買權(quán)的申請人，提出競買申請時，應(yīng)一并提交真實有效的證明材料，經(jīng)拍賣人核查確認(rèn)符合優(yōu)先購買權(quán)資格的，拍賣人通過交易系統(tǒng)賦予該申請人優(yōu)先購買的操作權(quán)限。

　　第十八條 競買申請通過后，申請人自行登錄交易系統(tǒng)選取繳納競買保證金的方式，按照拍賣公告和所選繳納方式的相關(guān)要求繳納競買保證金。申請人成功繳納競買保證金后，方可成為競買人。

第五章 競買報價

　　第十九條 競買人于拍賣會結(jié)束前登錄交易系統(tǒng)簽到并領(lǐng)取隨機(jī)競買號碼。簽到成功并獲取隨機(jī)競買號碼后，方可進(jìn)行競買報價。

　　競買人簽到前應(yīng)熟知拍賣標(biāo)的現(xiàn)狀及瑕疵、競買規(guī)則等相關(guān)規(guī)定及資料。簽到成功并獲得隨機(jī)競買號碼后，即視為對拍賣標(biāo)的現(xiàn)狀及瑕疵、競買規(guī)則等拍賣會相關(guān)規(guī)定及資料已作清晰了解，表示無異議并全部同意接受。

　　第二十條 競買人須使用數(shù)字證書或其他可信身份認(rèn)證等方式登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行競買報價。

　　拍賣會設(shè)置一個初設(shè)的競價周期，初設(shè)的競價周期中涵蓋一個初設(shè)的延時周期，從該初設(shè)的競價周期設(shè)置的結(jié)束時間往前為初設(shè)的延時周期，初設(shè)的競價周期時長不少于十分鐘，初設(shè)的延時周期時長設(shè)置一般不少于二分鐘且不多于五分鐘。

　　拍賣會進(jìn)入初設(shè)的競價周期設(shè)置的開始時間后，競買人可以報價。初設(shè)的競價周期內(nèi)無有效報價，則該拍賣標(biāo)的流拍。

　　在初設(shè)的競價周期內(nèi)并且在初設(shè)的延時周期之前的階段內(nèi)有1個或以上的競買人報出有效報價，而且在進(jìn)入初設(shè)的延時周期后沒有新的有效報價情況下，則初設(shè)的競價周期結(jié)束后，以初設(shè)的競價周期內(nèi)的最高有效報價的競買人為買受人。

　　在初設(shè)的競價周期內(nèi)并且在初設(shè)的延時周期之前的階段內(nèi)有1個或以上的競買人報出有效報價，而且在進(jìn)入初設(shè)的延時周期后，又有一個新的有效報價，則從該報價時間點重新再計算一個延時周期，該延時周期時長與初設(shè)的延時周期時長一致，在該延時周期內(nèi)接受新的有效報價并倒計時，按此方式類推，直至延時周期內(nèi)無新的有效報價，倒計時完成，競價結(jié)束，報價最高的競買人為買受人。

　　在初設(shè)的競價周期內(nèi)并且在初設(shè)的延時周期之前的階段內(nèi)沒有競買人報出有效報價，而在進(jìn)入初設(shè)的延時周期后，出現(xiàn)一個有效報價，則從該報價時間點重新再計算一個延時周期，該延時周期時長與初設(shè)的延時周期時長一致，在該延時周期內(nèi)接受新的有效報價并倒計時，按此方式類推，直至延時周期內(nèi)無新的有效報價，倒計時完成，競價結(jié)束，報價最高的競買人為買受人。

　　第二十一條 初設(shè)的競價周期及初設(shè)的延時周期的時長由拍賣人設(shè)定，并在項目競買規(guī)則列明予以公告。

　　第二十二條 拍賣標(biāo)的有保留價的，最高有效報價未達(dá)到保留價時，該報價不發(fā)生效力，該拍賣標(biāo)的流拍。

　　第二十三條 行使優(yōu)先購買權(quán)的交易項目，延時周期結(jié)束后，如果當(dāng)前最高有效報價非優(yōu)先購買權(quán)人報出，交易系統(tǒng)將提示優(yōu)先購買權(quán)人是否行使優(yōu)先購買權(quán)。

　　優(yōu)先購買權(quán)人若行使優(yōu)先購買權(quán)，即按照當(dāng)前最高有效報價成為有效出價者，交易系統(tǒng)隨即開始一個新的延時周期，在當(dāng)前最高有效報價的基礎(chǔ)上，接受競買人的增幅競價，按此方式類推，直至延時周期內(nèi)無新的有效報價或優(yōu)先購買權(quán)人不再行使優(yōu)先購買權(quán)，競價結(jié)束。

　　第二十四條 競買報價規(guī)則為：

　?。ㄒ唬┢鹗紙髢r須按起拍價報出；

　?。ǘ┩桓傎I人可多次報價，但不能連續(xù)報價；

　　（三）以增價方式競價，加價幅度在項目拍賣公告列明予以公告；

　?。ㄋ模┢鹗紙髢r后的每次報價應(yīng)比當(dāng)前最高有效報價遞增一個或整數(shù)倍的加價幅度；

　?。ㄎ澹┓舷嚓P(guān)條件的報價，交易系統(tǒng)予以接受，并即時顯示；

　?。└傎I人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報價，報價一經(jīng)提交并經(jīng)交易系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不得撤回；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 拍賣結(jié)果確認(rèn)

　　第二十五條 競價結(jié)束后，買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書。拍賣人按相關(guān)規(guī)定退還非買受人的競買保證金。以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納的競買保證金按銀行同期活期利率計算利息并退還，以電子保函方式繳納的競買保證金則予以解保。

　　第二十六條 拍賣人應(yīng)登錄交易系統(tǒng)提交結(jié)果公告和項目歸檔資料，交易中心受理后發(fā)布結(jié)果公告并出具交易見證書。結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)包含交易標(biāo)的名稱、交易標(biāo)的評估價、起拍價、成交價格、買受人名稱等信息。

　　第二十七條 交易雙方按照相關(guān)法律、法規(guī)和拍賣公告的要求簽訂合同，拍賣人將合同上傳到交易系統(tǒng)進(jìn)行歸檔。

　　第二十八條 合同上傳歸檔后，拍賣人應(yīng)登錄交易系統(tǒng)退還買受人的競買保證金。以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納的競買保證金按銀行同期活期利率計算利息并退還，以電子保函方式繳納的競買保證金則予以解保。

第七章 交易系統(tǒng)管理

　　第二十九條 交易系統(tǒng)采用國家授時中心的標(biāo)準(zhǔn)時間。本規(guī)程中所涉及的時間，均以交易系統(tǒng)提供的時間為準(zhǔn)。

　　第三十條 交易中心負(fù)責(zé)管理交易系統(tǒng)的正常運作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)規(guī)定，采取措施確保交易系統(tǒng)安全，切實做好相關(guān)的管理工作。

　　第三十一條 交易系統(tǒng)的程序修改須經(jīng)交易中心批準(zhǔn)后方可進(jìn)行操作，任何人不得擅自更改系統(tǒng)程序。

　　第三十二條 申請人、競買人、拍賣人等各交易主體在交易系統(tǒng)中的所有活動及操作，交易系統(tǒng)將自動記錄并保存，任何人不得隨意刪除或更改交易系統(tǒng)日志。

　　第三十三條 與交易系統(tǒng)運行使用、維護(hù)管理有關(guān)的系統(tǒng)承建商、數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)、通訊運營商、銀行等機(jī)構(gòu)及其有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范，保證交易系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，并保守有關(guān)秘密。

第八章 應(yīng)急處置

　　第三十四條 因網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)堵塞、系統(tǒng)受到攻擊、停電、病毒感染、系統(tǒng)故障等不可抗力因素，影響交易系統(tǒng)正常運行的，交易中心可以暫停交易系統(tǒng)，并及時告知拍賣人。待查明并解決問題后，交易中心應(yīng)及時通知拍賣人，由拍賣人決定是否重啟交易活動。

　　第三十五條 存在依法應(yīng)當(dāng)中止或終止拍賣的情形，拍賣人應(yīng)當(dāng)中止或終止網(wǎng)絡(luò)拍賣活動。

　　第三十六條 出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)中止或終止情況，拍賣人應(yīng)當(dāng)發(fā)布中止拍賣公告或終止拍賣公告，并告知申請人及競買人。

第九章 法律責(zé)任

　　第三十七條 申請人、競買人、拍賣人等各交易主體應(yīng)妥善保管數(shù)字證書、可信身份認(rèn)證賬號和密碼，因數(shù)字證書、可信身份認(rèn)證賬號或密碼遺失、泄密等情形，造成申請人、競買人、拍賣人等各交易主體無法登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣或被他人盜用所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)及法律后果，由申請人、競買人、拍賣人等各交易主體自行承擔(dān)。

　　第三十八條 在網(wǎng)絡(luò)拍賣交易活動中，項目的監(jiān)管部門、交易中心、各交易主體、交易系統(tǒng)軟件開發(fā)商、數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)、通訊運營商、銀行及其他參與方向任何單位或個人泄露已獲知的可能影響網(wǎng)絡(luò)拍賣活動公平競爭信息的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十九條 申請人、競買人、拍賣人等各交易主體在交易系統(tǒng)中的各項行為，均被系統(tǒng)服務(wù)器自動記錄，視為申請人、競買人、拍賣人等各交易主體真實或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的一切經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任，由申請人、競買人、拍賣人等各交易主體自行承擔(dān)。

　　第四十條 申請人繳納競買保證金后，應(yīng)自行登錄交易系統(tǒng)查看銀行轉(zhuǎn)賬競買保證金到賬情況或電子保函出具情況。由于銀行轉(zhuǎn)賬競買保證金未按時到賬或無效，以及電子保函未按時出具造成不能參加競價活動等后果，由申請人自行承擔(dān)。

　　第四十一條 競買人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行簽到并領(lǐng)取隨機(jī)競買號碼或沒有及時在競價活動截止前進(jìn)行有效報價的，所造成的一切損失和經(jīng)濟(jì)、法律后果由競買人自行承擔(dān)。

　　第四十二條 因競買人計算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄交易系統(tǒng)進(jìn)行簽到并領(lǐng)取隨機(jī)競買號碼、競買報價等操作的，所造成的一切損失和經(jīng)濟(jì)、法律后果由競買人自行承擔(dān)，網(wǎng)絡(luò)拍賣交易活動將繼續(xù)有序進(jìn)行。

　　第四十三條 申請人、競買人、拍賣人等各交易主體之間有下列行為之一，由有關(guān)部門依法處理，所造成的一切損失和經(jīng)濟(jì)、法律后果由其依法自行負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷傩畔?、文件或隱瞞事實的；

　?。ǘ┎扇⌒匈V、惡意串通等非法手段影響拍賣結(jié)果；

　?。ㄈ┕簟⑵茐?、操控交易系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十章 附 則

　　第四十四條 各交易主體在參加網(wǎng)絡(luò)拍賣活動之前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀、清晰了解和嚴(yán)格遵守本規(guī)程。

　　第四十五條 本規(guī)程未盡事宜，國家法律、法規(guī)或規(guī)章有相應(yīng)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 本規(guī)程由中山市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本規(guī)程自2025年10月10日起施行，有效期3年。本規(guī)程在施行過程中與國家、省及市新出臺的法律、法規(guī)或規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定不一致的，以國家、省及市新出臺的法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。